Crue cinquantennale de juin 2016. État de catastrophe naturelle : 115 communes essonniennes concernées

Après avoir déclaré l’état de catastrophe naturelle pour 85 communes de l’Essonne le 8 juin 2016 suite aux inondations vécues en ce début de mois, le Conseil des ministres a intégré dans le classement 30 nouvelles communes lors de la séance du 15 juin. Au-delà des crues des années 1955 (centennale) 1978, 1982, 1983, 1999 et 2001, le département francilien a été touché au deux-tiers. (1)(2)

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Crue de l’Orge, secteur Kennedy à Savigny-sur-Orge. © Photographie FCM pour PEE, 2 juin 2016.

Les PPRI de l’Orge et de l’Yvette
Pour le secteur qui concerne l’ancienne communauté d’agglomération des Portes de l’Essonne, le Syndicat de l’Orge (ex-SIVOA) et le syndicat de l’Yvette (SIAHVY) confirment que la crue peut être considérée comme cinquentennale voire plus. Pour l’Orge, le plan de prévention des risques d’inondation (PPRI) est en cours de révision depuis de nombreuses années sur la base d’une crue centennale. Fin 2015, le préfet de l’Essonne avait prolongé de deux années les études. (3) Aujourd’hui, la nouvelle préfète souhaite donner plus de vigueur à son élaboration. Pour l’Yvette, le PPRI est établi sur un schéma de 20 ans. La révision peut se fonder sur des modèles de crue de 25 à 30 ans, mais le syndicat estime qu’il n’a pas les moyens d’aller au-delà. (4)

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Crue de l’Orge, secteur Kennedy, rue de Morsang à Savigny-sur-Orge. © Photographie FCM pour PEE, 2 juin 2016.

Des PPRI à revoir sérieusement
La plupart des PPRI – au nombre de cinq plus un en projet – ont été réalisés dans années 1990, puis révisés dans les années 2000-2013. Ils ne sont plus adaptés. (5) Des destructions de haies, des défauts d’entretien, des autorisations de constructions individuelles ou collectives dans des zones inondables délivrées pour faire face au besoin de logement ou d’équipements sans prendre la peine d’étudier l’histoire des terrains tout au long du siècle dernier, une absence d’anticipation dans la sécurisation des lieux habités bien des études aient été réalisées pour certains quartiers… (6) Tels sont les principaux griefs que l’on pourrait reprocher aux élus et à l’administration en charge de prévenir les risques d’inondations.

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Crue de l’Orge, rue de Morsang à Savigny-sur-Orge. © Photographie FCM pour PEE, 2 juin 2016.

Le 22 juin 2016, une réunion doit être organisée avec les maires et les syndicats des rivières. On peut regretter que les associations environnementales représentant la société civile, donc les administrés touchés par les récentes inondations, n’aient pas été conviées.


DOCUMENTS SUR LE PERI ET LE  PPRI DE L’ORGE

Le plan d’exposition aux risques naturels prévisibles d’inondation (PERI) porte sur le risque d’Inondation par débordement de cours d’eau. Pour la vallée de l’Orge inférieure (aval), il a été approuvé par commune au début des années 1990 soit, par exemple, le 31 mars 1994 pour la commune de Savigny-sur-Orge. Il a été révisé en 2005.

1. PERI SSO 1992-1993

Document : PERI de Savigny-sur-Orge, plan de zonage en inondation, 1992-1993.

En 1995, l’évolution en plan de prévention des risques naturels prévisibles d’inondation (PPRI) est instaurée par la loi. Le PPRI de la vallée de l’Orge et de la Sallemouille est prescrit le 21 décembre 2012, prescription prorogée le 21 décembre 2015 pour une durée de 18 mois afin de pouvoir le mettre en comptabilité avec le plan de gestion des risques d’inondations (PGRI). (7)

  • Le projet du PPRI des vallées de l’Orge et de la Sallemouille dans les départements de l’Essonne et des Yvelines. Notice de présentation, consultation, 2015 (pdf) : 8. PPRI Orge Sallemouille N VC 2015.
  • Le projet du PPRI des vallées de l’Orge et de la Sallemouille dans les départements de l’Essonne et des Yvelines. Règlement, consultation, 2015 (pdf) : 9. PPRI Orge Sallemouille R VC 2015.
  • Le projet du PPRI des vallées de l’Orge et de la Sallemouille dans les départements de l’Essonne et des Yvelines. La cartographie réglementaire, 2015 :
10. PPRI Orge Sallemouille P Carto REG P14

Document : PPRI de l’Orge et de la Sallemouille. Cartographie règlementaire, projet de 2015. Planche 14 : Sainte-Geneviève-des-Bois – Savigny-sur-Orge.

11. PPRI Orge Sallemouille P Carto REG P15

Document : PPRI de l’Orge et de la Sallemouille. Cartographie règlementaire, projet de 2015. Planche 15 : Savigny-sur-Orge – Viry-Châtillon.

12. PPRI Orge Sallemouille P Carto REG P16

Document : PPRI de l’Orge et de la Sallemouille. Cartographie règlementaire, projet de 2015. Planche 16 : Savigny-sur-Orge – Athis-Mons.

13. PPRI Orge Sallemouille P Carto REG P17

Document : PPRI de l’Orge et de la Sallemouille. Cartographie règlementaire, projet de 2015. Planche 17 : Juvisy-sur-Orge – Athis-Mons.

  • Le projet du PPRI des vallées de l’Orge et de la Sallemouille dans les départements de l’Essonne et des Yvelines. Étude des aléas d’inondation, 2015 :
14. PPRI ORGE SALLEMOUILLE ALEAS 2014 P21

Document : PPRI de l’Orge et de la Sallemouille. Étude des aléas d’inondation, 2015. Planche 21 : Épinay-sur-Orge – Savigny-sur-Orge.

15. PPRI ORGE SALLEMOUILLE ALEAS 2014 P22

Document : PPRI de l’Orge et de la Sallemouille. Étude des aléas d’inondation, 2015. Planche 22 : Savigny-sur-Orge – Juvisy-sur-Orge.

16. PPRI ORGE SALLEMOUILLE ALEAS 2014 P23

Document : PPRI de l’Orge et de la Sallemouille. Étude des aléas d’inondation, 2015. Planche 23 : Juvisy-sur-Orge – Athis-Mons.

  • Préfecture de l’Essonne : Dossier départemental des risques naturels, 2014 (pdf) : 6. PREF91 DDRM 2014.

RÉFÉRENCES
1/ Ministère de l’Intérieur, « Arrêté du 8 juin 2016 portant reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle », Journal officiel de la République française, Texte 15, NOR : INTE1615488A, 5 p. (pdf) : joe_20160609_0133_0015. Communes de l’Essonne concernées par les inondations et les coulées de boue du 28 mai 2016 au 5 juin 2016 : Athis-Mons, Auvernaux, Avrainville, Bièvres, Boissy-le-Cutté, Boissy-le-Sec,
Boissy-sous-Saint-Yon, Bouray-sur-Juine, Boussy-Saint-Antoine, Boutervilliers, Boutigny-sur-Essonne, Breuillet, Breux-Jouy, Bruyères-le-Châtel, Buno-Bonnevaux, Bures-sur-Yvette, Cerny, Chalo-Saint-Mars, Chamarande, Champcueil, Champlan, Cheptainville, Chevannes, Corbeil-Essonnes, Coudray-Montceaux (Le), Courdimanche-sur-Essonne, Crosne, Dannemois, Dourdan, Draveil, Echarcon, Epinay-sur-Orge, Etampes, Etiolles, Etréchy, Evry, Ferté-Alais (La), Fontenay-le-Vicomte, Gif-sur-Yvette, Gironville-sur-Essonne, Guigneville-sur-Essonne, Igny, Itteville, Janville-sur-Juine, Juvisy-sur-Orge, Lardy, Leudeville, Longjumeau, Marolles-en-Hurepoix, Mauchamps, Mennecy, Milly-la-Forêt, Montgeron, Morigny-Champigny, Morsang-sur-Orge, Morsang-sur-Seine, Ollainville, Ormoy, Orsay, Palaiseau, Quincy-sous-Sénart, Ris-Orangis, Saint-Chéron, Saint-Germain-lès-Corbeil, Saint-Hilaire, Saint-Maurice-Montcouronne, Saint-Pierre-du-Perray, Saintry-sur-Seine, Saint-Vrain, Saint-Yon, Savigny-sur-Orge, Sermaise, Soisy-sur-Ecole, Soisy-sur-Seine, Val-Saint-Germain (Le), Vayres-sur-Essonne, Vert-le-Grand, Videlles, Vigneux-sur-Seine, Villebon-sur-Yvette, Villeconin, Villiers-le-Bâcle, Villiers-sur-Orge, Viry-Châtillon, Yerres.

joe_20160609_0133_0015

Ministère de l’Intérieur, « Arrêté du 8 juin 2016 portant reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle », Journal officiel de la République française, Texte 15, NOR : INTE1615488A, p. 1.

2/ Ministère de l’Intérieur, « Arrêté du 15 juin 2016 portant reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle », Journal officiel de la République française, Texte 30, NOR : INTE1616446A, 5 p. (pdf) : joe_20160616_0139_0030. Communes de l’Essonne concernées par les inondations et les coulées de boue du 28 mai 2016 au 5 juin 2016 : Auvers-Saint-Georges, Ballancourt-sur-Essonne, Boigneville, Boullay-les-Troux, Brétigny-sur-Orge, Brunoy, Chauffour-lès-Etréchy, Courson-Montloup, D’Huison-Longueville, Epinay-sous-Sénart, Fontenay-lès-Briis, Grigny, Lisses, Maisse, Moigny-sur-Ecole, Molières (Les), Morangis, Nainville-les-Roches, Prunay-sur-Essonne, Richarville, Roinville, Sainte-Geneviève-des-Bois, Saint-Germain-lès-Arpajon, Saulx-les-Chartreux, Souzy-la-Briche, Varennes-Jarcy, Vauhallan, Vert-le-Petit, Villabé, Villemoisson-sur-Orge.
3. Cécile CHEVALLIER, Sébastien MORELLI, « Les leçons d’une crue », Le Parisien Essonne-matin, 15 juin 2016, pp. II-III (pdf) : 2016-06-15 LPE CRUE.
4. Préfectures de l’Essonne et des Yvelines, Arrêté interpréfectoral portant prorogation du délai d’établissement du plan de prévention des risques naturels prévisibles d’inondation des cours d’eau de l’Orge et de la Sallemouille dans les départements de l’Essonne et des Yvelines, 2015-DDT-SE n° 676 du 21 décembre 2015, 3 p. (pdf) : 7. PPRI ORGE SALLEMOUILLE PROROG 2015.
5. Lire sur le site Internet de la préfecture de l’Essonne la rubrique « Risque d’inondation » : http://www.essonne.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement-risques-naturels-et-technologiques/Risques-naturels/Risque-inondation. Les cinq PPRI en exercice sont ceux de l’Yerres (approuvé le 18 juin 2012), de l’Yvette (approuvé le 26 septembre 2006), de la Seine (approuvé le 20 octobre 2003), de l’Essonne (approuvé le 18 juin 2012) et de l’Orge aval (ancien plan d’exposition aux risques inondation (PERI) de la vallée de l’Orge aval avec un arrêté préfectoral d’approbation par commune les 13 décembre 1993 et 31 mars 1994). Le PPRI de l’Orge et de son affluent la Sallemouille est en projet.
6. Bernard MÉRIGOT, « Savigny-sur-Orge. La vulnérabilité aux inondations du bassin de l’Orge aval n’a pas été prise en compte », www.savigny-avenir.fr, 3 juin 216 : http://www.savigny-avenir.fr/2016/06/03/savigny-sur-orge-la-vulnerabilite-aux-inondations-du-bassin-de-lorge-aval-na-pas-ete-prise-en-compte/.
7. Voir le site Internet de la préfecture de l’Essonne : http://essonne.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement-risques-naturels-et-technologiques/Risques-naturels/Risque-inondation/PPRi-de-l-Orge-et-de-la-Sallemouille-projet.

© Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT, 17 juin 2016, 22 h 30.

Vallée de l’Orge – Savigny-sur-Orge (2). Inondations : des nouvelles du front… comme en 1978 !

Hier, 1er juin 2016, la cote NGF du pont sur l’Orge entre Savigny-sur-Orge était à 36,20 mètre. Aujourd’hui, 2 juin 2016, à 15h35, elle était à 36,80 mètres. L’échelle graduée s’arrête à 38 mètre. Et après… L’Orge passe au-dessus du pont…

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Pont sur l’Orge, à la hauteur de Savigny-sur-Orge / Morsang-sur-Orge. Cote NGF à 36,80 mètres, en ce deuxième jour de crue. © Photographie BM/CAD-PEE, 2 juin 2016.

Le phénomène de débordement de l’Orge le plus significatif est l’inondation de mars 1978 où les hauteurs d’eau atteintes variaient de 0,30 m à 1 m au-dessus du terrain naturel. La crue est aussi vécue en 1982. Elle a eu une période de retour 20 à 30 ans après : décembre 1999 et de juillet 2001. Plusieurs communes et secteurs avaient été touchés : Kennedy/Rossays à Savigny-sur-Orge, Villiers-sur-Orge, Épinay-sur-Orge, Villemoisson-sur-Orge et Viry-Châtillon… où des habitations avaient été rendues inaccessibles.

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Entrée du parc de Morsang/Savigny, chemin des Franchises à Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

En ce 2 juin 2016, le quartier des Rossays est en partie inondé. L’électricité est coupée, plus d’ascenseur, plus de téléphone, plus de télévision… jusqu’à nouvel ordre et la décrue. Les pompiers et les employés municipaux ont évacué les habitants de la tour des Rossays. Depuis le milieu de la journée, c’est au tour des immeubles de toute la rue de Morsang, sans oublier le foyer-logement Lucien-Midol. Les pompiers ont avertis les résidents. Les « naufragés » sont évacués progressivement. Une « navette » en barque est à disposition pour celles et ceux qui veulent quitter leur logement temporairement afin de trouver refuge chez des parents ou des amis. Un car municipal est en faction pour les acheminer éventuellement vers le Cosom. De çi de là, les Saviniens sont résignés, inquiets parfois, stupéfaits pour les plus anciens, ceux qui ont connu les inondations de 1978. En 38 ans, il leur semble que rien n’a été fait pour éviter cette situation. 

Tour d’horizon en photographies et vidéos

Quartier des Rossays

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Extension de Joie de Créer en construction… sur un terrain inondable, mais le permis a été délivré avec avis favorable de la préfecture de l’Essonne… © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016, Savigny-sur-Orge.

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Extension de Joie de Créer en construction… sur un terrain inondable, mais le permis a été délivré avec avis favorable de la préfecture de l’Essonne… © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016, Savigny-sur-Orge.

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Extrémité de la rue des Rossays à proximité de la route de Corbeil et du pont des trois arches, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

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Parking rue des Rossays, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

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La Tour des Rossays avant évacuation, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.


Quartier Kennedy

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Passage des Jardins vers le groupe scolaire Kennedy, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

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Groupe scolaire Kennedy et gymnase, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

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Affichage « Alerte-crue », Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

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Impasse Kennedy conduisant au groupe scolaire et au gymnase du même nom, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

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Impasse Kennedy conduisant au groupe scolaire et au gymnase du même nom, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.


Rue de Morsang

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Entrée de la résidence du 12 rue de Morsang, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

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Résidence du 12 rue de Morsang, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

SSO Inondations Barque

Navette en barque dans la résidence du 12 rue de Morsang, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

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Le journaliste du Parisien fait un tour en barque dans la résidence du 12 rue de Morsang, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

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Navette en barque dans la résidence du 12 rue de Morsang, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.


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Pompage dans les sous-sols du foyer-logement Lucien-Midol, rue de Morsang, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.


Lycée Corot

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Lycée Corot, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.


Promenade de l’Orge vers le parc Duparchy à Viry-Châtillon

L Orge sort de son lit

Promenade de l’Orge, passerelle conduisant au lycée Corot à Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

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Promenade de l’Orge, passerelle conduisant au lycée Corot à Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.

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Promenade de l’Orge, parc Duparchy à Viry-Châtillon. Ironie de l’histoire, à cet endroit, devaient être inaugurés les nouveaux aménagements du parc Duparchy, le premier jour de la crue… © Photographie BM/CAD, 2 juin 2016.


L’Yvette en crue


© Article et photographies : Bernard MÉRIGOT, Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT, 2 juin 2016, 23 h 30.
© Vidéos : Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT, Nicolas MONNIOTTE, Jean-Marie CORBIN, 2 juin 2016, 23 h 30. Et d’autres minis-vidéos à voir sur : http://www.dailymotion.com/contact-video.

Vallée de l’Orge, Savigny-sur-Orge (1). Les inondations de début juin 2016

« Y a pas école jeudi. Y a pas école vendredi… », chantent des élèves de l’école primaire Kennedy de Savigny-sur-Orge qui sortent ce mercredi 1er juin 2016 à 11 heures 30. La raison ? L’Orge déborde. Elle a quitté son lit et inonde les quartiers bas de Savigny-sur-Orge, comme ce groupe scolaire situé rue de Morsang. La décision a été prise par la mairie de fermer l’établissement le jeudi 2 juin et le vendredi 3 juin. Et ce 2 juin, à 9 heures, les lycéens de Corot apprennent que les cours sont annulés. La prairie de Pedro et Basile (les deux ânes de Corot) est en partie inondée. L’eau commence à encercler certains bâtiments scolaires… (vidéos à venir).

L’Orge déborde. Les écoles Kennedy de Savigny-sur-Orge sont inondées. © Photographie BM/CAD, 1er juin 2016, vers 11 heures.

Inondation Ecole Kennedy

Début des inondations dans la cour de l’école primaire Kennedy, Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 1er juin 2016, vers 10 h 30.

L’accès aux écoles Kennedy de Savigny-sur-Orge inondé. © Photographie BM/CAD, 1er juin 2016, vers 11 heures.

Savigny-sur-Orge. Livraison de parpaings aux écoles Kennedy afin de construire un muret et limiter la montée des eaux de l’Orge. © Photographie BM/CAD, 1er juin 2016, vers 11 heures.

Cote NGF de 36,20 mètres, échelle du pont de l’Orge situé rue de Morsang, séparant les communes de Savigny-sur-Orge et de Morsang-sur-Orge (rive gauche de l’Orge à Savigny). © Photographie BM/CAD, 1er juin 2016, vers 11 h 30.

Les citoyens, les habitants, les riverains… ont constaté la lente montée des eaux – inexorable – au cours de la journée du mercredi 1er juin 2016, dans les caves, sur les parkings, sur les chaussées et les trottoirs, dans les bâtiments publics (école, gymnase, foyer-logement…). Ils demeurent indifférents aux bavardages sur le caractère exceptionnel des pluies du mois de mai 2016 ! Ce qu’ils attendent des élus, des administrations – qu’elles soient communale, intercommunale, ou départementale – ce sont des réponses à leurs préoccupations immédiates, à leurs angoisses. Quelles alertes ont été lancées ? Quand ?

A 11 heures 30, la côte atteint 36,20 m NGF :  qui fait quoi ? Et lorsque la côte atteindra 37 mètres NGF puis au-delà de 37…, puisque les eaux poursuivent leurs montées, qui fera quoi ? Des vieux Saviniens du quartier inondé Kennedy/Morsang/Rossays ont l’impression de revivre les crues de 1978, de 1999, de 2001… La barque est ressortie. Rien n’a changé en dehors du sentiment d’impuissance vis-à-vis de l’Orge qui reprend ses droits. N’oublions qu’il y a un siècle, ce lieu était un vaste marécage ! Les permis de construire n’auraient jamais dû être délivrés dans ce secteur dans les années 1960…

 

Parking de la résidence du 25 rue des Rossays à Savigny-sur-Orge. © Photographie BM/CAD, 1er juin 2016, vers 11 heures.

Un plan de prévention des risques inondations (PPRI) tout à l’état de projet…
Savigny-sur-Orge. Une première interrogation concerne les zones inondées. Elles figurent en « zone ciel » au Plan de prévention des risques inondations (PPRI) des vallées de l’Orge et de la Sallemouille, établi par la préfecture de l’Essonne en janvier 2015. Un an et demi après, ce plan demeure malheureusement à l’état de projet. Il est en ligne sur le site de la préfecture de l’Essonne  et on se demande pourquoi il n’a pas encore été rendu exécutoire.

Le plan de prévention des risques inondation (PPRI) des vallées de l’Orge et de la Sallemouille (projet 2015). Préfecture de l’Essonne. (1)

La deuxième interrogation concerne le Plan local d’urbanisme (PLU) de la commune de Savigny-sur-Orge dont l’enquête publique vient d’avoir lieu d’une façon bien tardive, en janvier et février 2016. Lui  non plus n’est pas encore été approuvé par l’Établissement public territorial (EPT 12) qui en est responsable depuis le 1er janvier 2016. Le dossier soumis à l’enquête publique, élaboré par la commune de Savigny-sur-Orge et par un prestataire de services privé, le Cabinet CODRA, est étonnamment silencieux sur les mesures de préventions des inondations à prendre.

L Orge sort de son lit

Entrée secondaire du lycée Corot, de Savigny-sur-Orge, côté Orge. Le parc Duparchy est inondé. La passerelle ayant remplacé le pont du XVIIIe siècle affleure bientôt l’eau, la montée poursuivant son cours. Photographie BM/CAD, 1er juin 2016, vers 11 heures.

RÉFÉRENCES
1. Préfecture de l’Essonne, Plan de prévention des risques inondation des vallées de l’Orge et de la Sallemouille (PPRI), planche n° 15, projet, 2015 :  http://www.essonne.gouv.fr/content/download/15279/118555/file/Carto-regl-planche-15.pdf. Article sur le sujet à paraître prochainement sur ce site Internet.
2. Sur le PPRI : articles publiés :

Savigny-sur-Orge est concernée par le plan d’exposition aux inondations (II) Posted on 2 juin 2011 by Bernard MÉRIGOT Le Plan de Prévention du Risque inondation (PPRI) de la vallée de la Seine dans le département de l’Essonne a été prescrit par arrêté préfectoral en date du 14 mai 1996. Il concerne la prévention du risque inondation, lié aux … Continue reading →

La prévention des inondations de l’Orge à Savigny-sur-Orge (I) Posted on 1 juin 2011 by Bernard MÉRIGOT DÉCODAGE CONTEXTE. La commune de Savigny-sur-Orge est longée sur 3,5 kilomètres par la rivière l’Orge. Le « bas de Savigny » (quartier des Rossays), ainsi que le quartier des Prés-Saint-Martin, sont en partie inondables. La commune de Savigny-sur-Orge a transféré … Continue reading →

© Bernard MÉRIGOT, Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT, 2 juin 2016, 9 h 45.
Article co-publié avec le site www.savigny-avenir.info (ISSN 2261-1819, dépôt légal du numérique, BNF 2016).

EPT 12 – Savigny-sur-Orge. Le covoiturage est-il opportunité ?

Le covoiturage est-il opportunité ?

Au cours des déplacements urbains, 75 % des déplacements pendulaires se font sans passager : des automobilistes sont seuls dans leur véhicule. Les « 4 roues » agglutinées dans les bouchons vont de la petite citadine au monospace familial tous équipés pour accueillir de 3 à 6 passagers supplémentaires. N’y aurait-il pas là l’opportunité de mutualiser ce moyen de transport pour diviser non seulement les frais mais aussi l’occupation au sol et l’empreinte écologique ? Le covoiturage pourrait être une amorce de solution.

Mise en œuvre : une expérience personnelle

Plus facile à dire qu’à faire comme le démontre cette expérience personnelle. Jean-Marie (le rédacteur de cet article) et Yves l’ont vécue au cours de la saison 1999-2000. Ils habitent tous les deux au Pavé de Grignon à Thiais (aujourd’hui dans l’EPT 12) et doivent se rendre à leur lieu de travail au fort d’Ivry-sur-Seine (aussi dans l’EPT 12). Le tracé fait 7 km ponctués de 23 feux tricolores. Le temps de parcours est de 20 minutes dans un trafic très dense alternant grands axes et petites rues. Dans le meilleur des cas, le record fut de 12 minutes après avoir enchaîné la quasi totalité des feux au vert !

Jean-Marie et Yves sont collègues de travail affectés au même service informatique, leur bureaux sont face à face et leurs horaires sont très réguliers. Chaque début de semaine, on change de chauffeur afin de répartir les charges. Ce tableau aux apparences idylliques révèle certains inconvénients.

Chacun ayant sa propre organisation de vie privée, cela signifie que les souhaits d’absence pour convenances personnelles notamment pour les congés ne coïncident pas. Entre les petites vacances scolaires et les grandes, cela fait en moyenne deux mois par an où le covoiturage ne s’avère pas possible.

Il faut y ajouter les absences pour divers motifs comme des rendez-vous en ville (médecin, professeurs, etc.), les indisponibilités professionnelles (réunions qui débordent). Soulignons que l’un et l’autre sont très ponctuels et très organisés – ah, la rigueur des informaticiens ! L’ami Yves est d’un calme et d’une placidité exemplaire au volant comme au travail. Et, pourtant, parfois surviennent d’autres imprévus.

Panneau d'aire de covoiturage devant le cimetière de Champagne à Savigny-sur-Orge © Jean-Marie CORBIN pour PEE, 20 mai 2016

Panneau d’aire de covoiturage devant le cimetière de Champagne à Savigny-sur-Orge. © Jean-Marie CORBIN pour PEE, 20 mai 2016.

Un matin, Françoise appelle Yves. Elle est très embarrassée par sa voiture en panne de batterie au moment de vouloir rentrer de sa nuitée d’infirmière. Yves se fait prêter des câbles par un collègue mais, pas de chance, ce n’est pas sa semaine de conduite de covoiturage. Yves doit donc faire appel à Jean-Marie pour le conduire auprès de Françoise. Mais Jean-Marie est en intervention chez un utilisateur à l’intérieur du site et reste introuvable. Yves finit par le joindre. Ils partent immédiatement rejoindre Françoise et ils dépannent avec succès son véhicule. Yves a fait preuve d’un calme et d’une diplomatie exemplaire face au tempérament plus volcanique de Françoise qui commençait à s’impatienter. Tout s’est bien terminé, si ce n’est que Françoise, n’a pas vraiment apprécié du tout cet impondérable lié au covoiturage.

L’implantation des aires de covoiturage

Le covoiturage étant présenté comme une des alternatives à la congestion des transports urbains, certains élus pensent mener un action efficace en créant des aires de covoiturage. On en aperçoit occasionnellement sur le bord des axes de circulation. Leur implantation ne doit pas se faire sans réflexion et sans concertation. L’exemple suivant nous montre l’échec assuré d’une implantation choisi en dépit « du bon sens ».

 

Article traitant de la mise en place d'une de covoiturage issu du magazine Vivre à Savigny-sur-Orge Janvier-Mars 2016 page 17

Article traitant de la mise en place d’une aire de covoiturage issu du magazine Vivre à Savigny-sur-Orge, janvier-mars 2016, page 17. (2)

Éric MEHLHORN (LR), maire de Savigny-sur-Orge, vice-président du conseil départemental, conseiller métropolitain a inauguré dernièrement une aire de covoiturage située à côté de l’entrée du cimetière de Champagne. Nous nous sommes étonnés d’un tel choix hormis que le nombre de sépultures de l’autre côté du mur n’est pas sans rappeler la mortalité routière annuelle. Celle qui refuse de baisser faute de lutte énergique contre l’alcoolisme, l’addiction aux stupéfiants, et l’usage immodéré d’éléments « distracteurs » comme le téléphone mobile.

La zone de covoiturage bien déserte © Jean-Marie CORBIN pour PEE, 20 mai 2016

La zone de covoiturage bien déserte. © Jean-Marie CORBIN pour PEE, 20 mai 2016.

En effet, l’aire de stationnement savinienne est située à l’écart de tout grand axe de circulation. N’oublions pas que l’axe le plus proche et qui mène à la zone aéroportuaire d’Orly a été verrouillé et confisqué avec zèle par Alain VÉDÈRE (DVD) maire de Paray-Vieille-Poste, et Chritine RODIER (LR), maire d’Athis-Mons, ceux-ci étaient agacés par le trafic de transit.

Enfin, et ce qui relève de l’élément décisif, la création d’une aire de covoiturage se fait en règle générale dans une zone où les possibilités de stationnement sont restreintes. Ce qui n’est pas du le cas ici. Il y a peu d’habitations à proximité et le cimetière de Champagne reçoit des visiteurs en nombre qu’à l’occasion de funérailles et aux fêtes de la Toussaint. Pas de quoi rendre la situation locale tendue en terme de stationnement !

Parking à proximité de la bretelle de l'A6 © Jean-Marie CORBIN pour PEE, 20 mai 2016

Parking à proximité de la bretelle de l’A6. © Jean-Marie CORBIN pour PEE, 20 mai 2016.

Réfléchissons bien, et cherchons un emplacement mieux adapté au covoiturage à proximité d’un grand axe de circulation. La bretelle d’accès n° 6 de l’A6 située sur la RD 25 entre Savigny-sur-Orge et Épinay-sur-Orge est bonne candidate. En dehors de Rungis et Thiais, il n’y a pas beaucoup de communes au sein de l’EPT 12 qui ont un accès aussi ouvert au réseau autoroutier. En plus, il existe déjà tout contre l’A6, une aire de stationnement en zone bleue. La situation est parfaite pour transformer très facilement quelques places de ce parking en aire réservée au covoiturage.

Cartographie des aires de covoiturage à Savigny-sur-Orge. Fond de carte © OpenStreetMap, 20 mai 2016

Cartographie des aires de covoiturage à Savigny-sur-Orge. Fond de carte © OpenStreetMap, 20 mai 2016.

Mais, il y a un gros problème.

Accès au parking à proximité de la bretelle de l'A6. Il est impossible de rejoindre l'autoroute. © Jean-Marie CORBIN pour PEE, 20 mai 2016

Accès au parking à proximité de la bretelle de l’A6. Il est impossible de rejoindre l’autoroute. © Jean-Marie CORBIN pour PEE, 20 mai 2016.

En effet, il est possible de sortir de l’autoroute pour rejoindre cette aire de stationnement mais il n’est plus du tout possible d’accéder à l’autoroute depuis cette aire. Pourquoi ? Parce la traversée de la RD 25 a été bloquée à cet endroit en 2001 sur décision de Jean MARSAUDON, député-maire de Savigny-sur-Orge. La raison est assez triviale, il habitait la rue Daniel-Niord et était exaspéré par le passage des véhicules en transit dans sa rue. C’est ce qu’il m’a affirmé au cours d’une conversation téléphonique le 28 janvier 2002. Il s’est donc barricadé d’une forêt de « sens interdit » et en a profité pour barrer la traversée de la RD 25 au droit de la rue Daniel-Niord. Jean MARSAUDON s’en est allé en 2008, mais les barricades sont restées.

Aire de covoiturage sortie A6 Savigny-sur-Orge proposition

Aire de covoiturage sortie A6 Savigny-sur-Orge proposition. Fond de carte © OpenStreetMap, 20 mai 2016.

Avec ou sans panneau, le covoiturage n’est donc pas possible à cet endroit à moins qu’Éric MEHLHORN, le maire de Savigny-sur-Orge prenne la décision 1) de réserver des places de stationnement à cet endroit, 2) de réouvrir le passage sur la RD31 qu’avait fait fermer Jean MARSAUDON.

RÉFÉRENCES
1. Commissariat général au développement durable (CGDD/MEDDE), « Le covoiturage pour les déplacements domicile-travail : quel potentiel ? », Études et documents, n° 107, juin 2014, 52 p. (pdf) : news-22056-enquete-2008.
2. Ville de Savigny-sur-Orge, « Covoiturage : liberté, économies, respect de l’environnement font bon ménage », Vivre à Savigny, janvier-mars 2016, p. 17.

© Jean-Marie CORBIN, 20 mai 2016.

Assemblée générale numérique 2016 de PEE, compte rendu

PEE n’est pas une association comme les autres. Elle vit avec son temps : la « digitale époque », celle où les informations circulent essentiellement sous codages informatiques, celle où les utilisateurs de ces systèmes participent à la culture numérique. Dès sa création, elle s’est donnée pour objectif d’approcher les questions sociétales et environnementales sous l’angle de l’intelligence territoriale tenant compte des dimensions informationnelles développées grâce aux nouvelles technologies de l’information. PEE possède un vecteur de communication référencé : www.portes-essonnes-environnement.fr, un média Internet accessible par les internautes du monde entier. Ses membres rédigent des articles ou sont force de proposition quel que soit l’endroit où ils se trouvent. Seule une adresse électronique suffit à toute personne désireuse d’échanger les informations avec l’association. De ce fait, comme en 2015, il a été décidé en réunion de bureau, le 9 décembre 2015, de poursuivre cette démarche en convoquant et en réunissant une assemblée générale numérique. Le texte soumis à approbation a été vu en bureau le 9 avril 2016. Il a été adopté le 14 mai 2016.

ASSEMBLÉE GÉNÉRALE NUMÉRIQUE 2016

CRÉATION DE L’ASSOCIATION

  • Assemblée générale constitutive : 2 janvier 2014.
  • Déclaration à la sous-préfecture du Palaiseau, le 10 janvier 2014.
  • Enregistrement au Journal officiel : annonce 1821, page 375, parution du 25 janvier 2014.
  • Procès-verbal définitif de l’assemblée générale numérique 2015 : 30 mars 2015.

A PROPOS DE PEE ?

Association loi 1901, Portes de l’Essonne Environnement (PEE) a pour objet la défense et la protection de l’environnement, du cadre et de la qualité de vie des habitants dans le département de l’Essonne, mais également dans d’autres territoires chaque fois que cela est nécessaire. En 2015, elle agit principalement sur les communes des secteurs de la communauté d’agglomération Les Portes de l’Essonne (CALPE), des agglomérations et communautés d’agglomération limitrophes à la CALPE, du périmètre du Grand Orly, du Sud-francilien et de la métropole du Grand Paris.

Depuis le 1er janvier 2016, les compétences de la CALPE – agrandie de Viry-Châtillon – ont été transférées, dans le cadre de la métropole du Grand Paris, à une nouvelle collectivité territoriale appelée établissement public territorial n° 12 de 679 463 habitants, comprenant 24 communes. Cette évolution ne modifie en rien, ni la dénomination, ni l’objet social de l’association « Portes de l’Essonne Environnement (PEE) » tels qu’ils figurent aux articles de ses statuts. Ceux-ci demeurent inchangés.

En 2014, l’association a préfiguré l’évolution institutionnelle qui est intervenue en 2015 et en 2016. PEE maintient les mêmes exigences citoyennes à l’égard des nouvelles structures territoriales que celles qu’elle a manifestées à l’égard de la CALPE : transparence des décisions, accès à tous les documents publics, concertation… que ce soit pour la protection de l’environnement, le patrimoine, le cadre de vie, les aménagements… de la partie sud de l’établissement public territorial (EPT) ou du territoire (T) n° 12 de la MGP. PEE persiste à défendre une conception de l’organisation territoriale fondée sur une superficie permettant des relations de proximité entre les citoyens, les élus et les administrations locales. Ces derniers doivent chaque jour s’imprégner d’une réelle culture participative : un territoire ne peut se gérer qu’avec ses habitants et non contre eux.

L’association contribue à l’intelligence territoriale participative sur le périmètre de ses actions. Cette démarche implique, de fait, une meilleure connaissance des publics et de leurs besoins, une coopération constante des initiateurs et des initiatives, un savoir-faire et des compétences afin de déterminer des réponses adéquates dans chacun des champs observés. Les acteurs se coordonnent au mieux pour dégager des actions en faveur du bien-être collectif en interaction avec les piliers du développement durable. Concrètement, il s’agit d’observer, d’analyser tout ce qui passe sur un territoire donné, de commenter, de proposer et de rendre compte numériquement.

Le vecteur de communication de PEE est un média numérique associatif d’informations environnementales (www.portes-essonnes-environnement.fr). L’intelligence territoriale revêt une approche de l’évolution durable des espaces tenant compte des dimensions informationnelles développées grâce aux nouvelles technologies de l’information, donc le numérique. Le site Internet de PEE est le centre névralgique de notre association. Internet est un support de communication bien plus vaste que le papier. Ce média, alimenté par des articles individuels ou collectifs, est conçu comme une intelligence informationnelle en capacité à se diriger vers une intelligence opérationnelle : collecte des données, pratiques de terrain, mutualisation des informations, analyses, dynamiques des savoirs et des expériences, dynamique des innovations, décisions/réponses, actions… Avec l’évolution territoriale du 1er janvier 2016, PEE vient de se doter d’un nouveau nom de domaine Internet « ept12-environnement.fr » adossé au site originel « portes-essonne-environnement.fr ».

PEE a choisi une gouvernance collégiale numérique. Chacun apporte une pierre à son édifice, de visu, par courriel, par visioconférence : les adhérents sont tous conviés aux opérations rédactionnelles du site Internet. Organe de réflexion et de direction, le conseil d’orientation émet des propositions sur la stratégie de l’association. En fonction des thématiques, des compétences et des disponibilités de chacun, ce conseil d’orientation est l’interlocuteur de référence. Le conseil d’orientation de PEE participe ainsi à de nombreuses réunions avec les élus, les institutionnels, les porteurs de projets publics et privés.

Le conseil d’orientation en 2015
Jean-Marie CORBIN (président, directeur de publication numérique)
Pierre JACQUEMARD
Bernard MÉRIGOT
Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT (trésorière, directrice d’édition numérique)
Dominique VINCENT
Joël VINCENT

Réunions de bureau et du conseil d’orientation

  • 4 du conseil d’orientation (partiel ou complet),
  • 6 de bureau,
  • et de très nombreux échanges de courriels !

Nombre d’adhérents
Le but de l’association n’est pas de faire du chiffre tant en nombre d’adhérents qu’en numéraire.
Les actuels membres de l’association versent une cotisation (de 10 €), et/ou apportent leurs compétences sur les thématiques constituant l’objet de PEE, et/ou participent à la rédaction d’articles pour le site Internet. En 2015, l’association PEE est constituée de 16 membres actifs.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015

  1. Aéroport d’Orly : participation à une conférence – réunion d’information sur les nuisances aériennes et la construction du bâtiment de jonction entre les aérogares Ouest et Sud (fédération Essonne Nature Environnement, septembre 2015) ; participation à la manifestation organisée par la Convergence associative contre les nuisances aériennes (novembre 2015).
  2. Affichage publicitaire : signature de l’appel de différentes associations, dont Paysage de France, contre un projet favorable aux annonceurs publicitaires, et de deux pétitions en ligne (décembre 2015).
  3. Commission régionale de coopération intercommunale : présence à quatre réunions, tenues sous l’autorité du préfet de région, au sujet du schéma de coopération intercommunale et des nouvelles intercommunalités franciliennes (janvier, février, juillet, septembre 2015).
  4. Collectif Sauvons l’enfance de Savigny : signature d’une pétition en ligne contre la fermeture d’équipements municipaux destinés à la jeunesse savinienne (dont la MJC, la Savinière, une crèche…) ; participation à douze réunions (d’avril à juillet 2015).
  5. Conseil départemental de l’Essonne : participation à l’installation du conseil (avril 2015).
  6. Cop 21 : visite du village de la société civile au Bourget (décembre 2015).
  7. « Dessine-moi l’Essonne » : participation à la plénière de clôture organisée par le conseil départemental de l’Essonne (novembre 2015).
  8. Élections départementales 2015 : relais du Pacte environnemental de la fédération Essonne Nature Environnement.
  9. Élus – conseils : participation à 8 cérémonies de vœux, brefs entretiens avec les élus (janvier 2015) ; rencontre avec un ancien maire de Sainte-Geneviève-des-Bois (mars 2015) ; avant-première de présentation du reportage « Vie de maire » (France 3, Public Sénat, avril 2015) ; participation à dix-sept conseils municipaux et communautaires.
  10. Financement participatif : présence au pot de remerciements du quotidien numérique Essonneinfo.fr ayant organisé une campagne de financement participatif (décembre 2015).
  11. Formations assurées par la fédération Essonne Nature Environnement : sur les déchets (mars 2015), sur les rivières (avec balade le long de l’Yvette, mai 2016), sur les trames verte et bleue (décembre 2015).
  12. Orge : élaboration d’un avis sur la renaturation des berges de l’Orge sur le Coteau des Vignes à Athis-Mons, entretien avec le président de la commission d’enquête (avril 2015).
  13. Pesticides : courrier relatif à l’utilisation dangereuse des pesticides par la municipalité de Savigny-sur-Orge (avril 2015).
  14. Pétrole, gaz naturel : participation à la conférence sur les forages en Essonne à l’occasion de l’enquête publique sur les recherches de la société Vermilion (juin 2015).
  15. Plan local d’urbanisme de Juvisy-sur-Orge : participation à deux réunions d’information (avril et mai 2015).
  16. Plan local d’urbanisme de Savigny-sur-Orge : participation à une réunion d’information (mai 2015).
  17. Relationnel associatif : participation aux 40 ans de la FAVO (janvier 2015), à trois assemblées générales de la fédération Essonne Nature Environnement (mars et juin 2015), au Cafécolo de Breuillet (« Maîtriser l’urbanisme », avril 2015) ; échanges réguliers et travaux communs avec CAD.
  18. Syndicats intercommunaux : participation aux travaux de la commission consultative des services publics locaux du Syndicat de l’Orge, ex-SIVOA (5 réunions, en janvier, avril, juin, octobre et décembre 2015).
  19. Terrorisme (lutte contre le) : participation aux manifestations contre le terrorisme (janvier et novembre 2015).
  20. Tramway T7 : participation à une réunion sur la prolongation du T7 entre Athis-Mons et Juvisy-sur-Orge (septembre 2015).
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De la CALPE à la MGP, de l’imagination à la réalité… il n’y a qu’un pont ! © Photographie SMM/PEE, 15 décembre 2015.

RAPPORT D’ACTIVITÉS NUMÉRIQUES : STATISTIQUES DU SITE INTERNET SUR UNE ANNÉE

Le site internet a été créé au cours du mois de janvier 2014. Officiellement, sa consultation par les internautes a été possible à partir du 5 février 2014.

1/ Nombre de connexions

  • Du 5 février au 31 décembre 2014 : 8 443 vues (moyenne journalière de 26 vues).
  • Du 1er janvier au 31 décembre 2015 : 30 248 vues (moyenne journalière de 83 vues).
  • Du 1er janvier au 9 avril 2016 : 14 124 vues (moyenne journalière de 142 vues).
  • Pour les seuls mois d’avril 2015 et décembre 2015, on recense 2 761 et 3 382 connexions.
  • A noter qu’au 9 avril 2016, le site totalise 52 815 connexions depuis sa création, avec un record de vues journalières de 270 le 17 janvier 2016 (articles sur le PLU de Savigny-sur-Orge et sur l’exécutif de l’EPT n° 12).

2/ Configuration du site Internet

  • Nombre de pages mises en ligne (rubriques) : 6, à savoir « Accueil », « Articles », « A propos de PEE », « L’intelligence territoriale », « Membre d’ENE », « Contact/Mentions légales ».
  • Nombre de sous-pages mises en ligne (sous-rubriques de la page « A propos de PEE ») : 3, à savoir « Qui sommes-nous ? », « 140 jours après la création de PEE. Entretien », « Assemblée générale 2015, compte rendu ».
  • A noter qu’en janvier 2016, une lettre d’information mensuelle (newsletter ou Peenews) est adressée aux abonnés et aux membres des réseaux relationnels de PEE. Par ailleurs, avec les modifications territoriales survenues le 1er janvier 2016, le site Internet est adossé à celui relatif à l’EPT n° 12. De ce fait, sa présentation a été modifiée avec l’insertion de deux nouvelles pages : « EPT 12 / MGP », « Peenews 2016 ».

3/ Articles en 2015

  • Nombre de rédacteurs réguliers : 5.
  • Nombre d’articles mis en ligne : 45, ce qui porte à 104 le nombre d’articles publiés depuis la création du site. A noter qu’au 9 avril 2016, 147 sont consultables.
  • Nombre de thèmes abordés (catégories/étiquettes) : A noter qu’avec la refonte du site Internet lié aux modifications des pages, les catégories comporteront des sous-catégories.
  • Sujets des 10 articles phares depuis un an (accueil et archives exceptés) :
    1. L’état des lieux sur le très haut débit à la CALPE (publié en septembre 2014, consulté 1 226 fois),
    2. La Savinière, son histoire (publié en avril 2015, consulté 796 fois),
    3. La MJC, son histoire (publié en avril 2015, consulté 720 fois),
    4. La sécheresse en juillet 2015 et les restrictions de l’usage de l’eau (article publié en juillet 2015, consulté 702 fois),
    5. L’entretien avec le STIF sur le TTME et le T7 (publié en avril 2014, consulté 664 fois),
    6. La reprise du PLU par le maire de Savigny-sur-Orge (publié en juin 2015, consulté 654 fois),
    7. Les documents du PLU de Savigny-sur-Orge (publié en octobre 2015, consulté 418 fois),
    8. La population essonnienne, INSEE (publié en janvier 2014, consulté 412 fois),
    9. Les travaux prévus par le syndicat de l’Orge en 2015 (publié en février 2015, consulté 375 fois),
    10. lLaménagement des berges de l’Orge dans le parc Duparchy à Viry-Châtillon (publié en mars 2015, consulté 371 fois).
  • Référencement : Lors d’une recherche dans les différents moteurs (Google, Yahoo…), le site se place régulièrement dans les deux premières pages et, avec une interrogation pointue, en première page.

BILAN FINANCIER SIMPLIFIÉ 2015

Le compte bancaire a été ouvert au Crédit agricole, agence de Savigny Plateau.
Il n’a pas – et ne sera pas envisagé pour 2016 – de demander de subvention.

RECETTES DÉPENSES
Cotisations 70 € Site Internet (hébergement, nom de domaine, ovh) 35,87 €
Dons 00,59 € Affranchissements 4,72 €
Cotisation à ENE 30,00 €
TOTAL RECETTES 70,59 € TOTAL DÉPENSES 70,59 €
Contributions volontaires 12 445,00 € Contributions volontaires 12 445,00 €
TOTAL 12 515,59 € TOTAL 12 515,59 €

PERSPECTIVES 2016

  • Poursuivre les activités 2015 de telle sorte à maintenir le nombre d’articles publiés mensuellement.
  • Dépôt du dossier de demande d’ISSN à la BNF au premier semestre 2016.
  • Appel à de nouveaux rédacteurs afin de diversifier les points de vue.
  • Cotisation envisagée à la fédération Essonne Nature Environnement.
  • Cotisation envisagée à un collectif d’associations de la MGP ou à la fédération régionale FNE IDF en raison de l’intégration du principal territoire de l’objet de l’association à l’EPT n° 12 et la métropole du Grand Paris.
  • Cotisation 2016 : maintien des deux possibilités offertes en 2014, c’est-à-dire en numéraire (10 € ou plus) ou en contribution volontaire.

RENOUVELLEMENT DU CONSEIL D’ORIENTATION EN 2016

Les membres du conseil d’orientation de 2015 poursuivront leurs activités au sein de l’association. Les membres de l’association pourront à tout moment demander à intégrer ce conseil en cours d’année. La demande sera alors examinée par l’actuel conseil d’orientation.

Procès-verbal définitif de l’assemblée générale numérique rédigé le 14 mai 2016,
mis en ligne le 16 mai 2016.

© Conseil d’orientation de PEE, 16 mai 2016.