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Syndicat de l’Orge. Journée mondiale des zones humides 2020 au parc de Morsang-sur-Orge / Savigny-sur-Orge

Comme l’a indiqué son président François CHOLLEY,  lors de l’assemblée générale du comité syndical du Syndicat de l’Orge le 16 janvier 2020 qui s’est tenue à Forges-les-Bains, le Syndicat de l’Orge organise le samedi 29 février 2020 une manifestation pour célébrer la Journée mondiale des zones humides dans le parc naturel de Morsang-sur-Orge / Savigny-sur-Orge. Le thème sera « Zones humides et biodiversité ». Un sujet d’actualité à l’heure de la transition écologique puisque l’on sait que 40 % de toutes les espèces animales se reproduisent dans des zones humides.

Zones humides et biodiversité. Journée mondiale des zones humides organisée le samedi 29 février 2020 par le Syndicat de l’Orge dans le parc de Morsang-sur-Orge / Savigny-sur-Orge. © Photographie BM pour PEE.

Une zone humide (ou encore « milieu humide », wetland en anglais), est un milieu naturel dominé par l’eau qui en constitue le biotope majeur, le lieu de vie défini de la flore, de la faune et des micro-organismes. Selon la Convention internationale signée à Ramsar (Iran) en 1971, « les zones humides sont des étendues de marais, de fagnes, de tourbières, d’eaux naturelles ou artificielles, permanentes ou temporaires », qu’elle soit stagnante ou courante, douce, saumâtre ou salée.

Parc Morsang-sur-Orge / Savigny-sur-Orge (Essonne). © Photographie BM pour PEE.

Plus d’un quart des espèces de zones humides sont en danger d’extinction et moins de 20 % des zones humides mondiales sont protégées. Selon le rapport de l’ONU sur la biodiversité (6 mai 2019), 85 % des zones humides mondiales risquent de disparaître.

  • En trois siècles, du XVIIIe au XXe siècle, 87 % des zones humides ont disparu dans le monde.
  • En trente ans, de 1970 à 2000, 35 % des zones humides ont disparues.

Les causes de ces disparitions sont climatiques, consuméristes, démographiques, urbanistiques (drainage des deltas, changement d’usage artificialisation des berges…).

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La biodiversité des zones humides est importante. Perte de zones humides = perte de biodiversité. Arrêtons la perte de biodiversité, restaurons les zones humides. Journée mondiale des zones humides. Document RAMSAR / Convention sur la diversité biologique / WWF.

PROGRAMME

JOURNÉE MONDIALE DES ZONES HUMIDES
Zones humides et biodiversité
Samedi 29 février 2020
Parc de Morsang-sur-Orge / Savigny-sur-Orge

14 h. Découverte des zones humides de l’espace naturel.
16 h. Projection du film Secrets de mares, suivi d’un débat, salle Mandela, château de Morsang-sur-Orge.

Le rendez-vous est fixé à 14 heures sur le parking du château, côté Morsang-sur-Orge (Essonne).

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Zones humides et biodiversité. Journée mondiale des zones humides organisée le samedi 29 février 2020 par le Syndicat de l’Orge dans le parc de Morsang-sur-Orge / Savigny-sur-Orge. © Photographie BM pour PEE.

ARTICLES EN LIGNE SUR LA BIODIVERSITÉ (Parc de Morsang-sur-Orge / Savigny-sur-Orge)

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LÉGENDE DES ILLUSTRATIONS DE L’ARTICLE

  • Zones humides et biodiversité. Journée mondiale des zones humides organisée le samedi 29 février 2020 par le Syndicat de l’Orge dans le parc de Morsang-sur-Orge / Savigny-sur-Orge. © Photographie BM pour PEE.
  • Parc Morsang-sur-Orge / Savigny-sur-Orge (Essonne). © Photographie BM pour PEE.
  • La biodiversité des zones humides est importante. Perte de zones humides = perte de biodiversité. Arrêtons la perte de biodiversité, restaurons les zones humides. Journée mondiale des zones humides. Document RAMSAR / Convention sur la diversité biologique / WWF.

© Bernard MÉRIGOT et Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT. Article mis en ligne le 20 février 2020 à 10 h 40.

Portes de l’Essonne Environnement
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Média numérique
ISSN 2495-1161. Dépôt légal du numérique, BNF 2020

Orge. Une rivière à l’heure du changement climatique. Quel avenir pour le Syndicat de l’Orge ?

Inondations, sécheresses, pollutions des rivières, défense de la biodiversité… autant d’événements en lien direct avec le changement climatique (1) auquel nous sommes confrontés en ce début de XXIe sicle.  Autant de domaines vis-à-vis desquels une catégorie d’établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) joue un rôle déterminant : les syndicats de rivière,  comme dans le département de l’Essonne, le Syndicat de l’Orge qui regroupe 59 communes et 9 communautés d’agglomération.
Son président François CHOLLEY, maire de Villemoisson-sur-Orge, a prononcé une importante allocution le jeudi 30 janvier 2020 à l’occasion de la présentation les vœux de cette collectivité dont l’action concerne 420 000 habitants.

Bilan de mandat ?  Ou pot de départ ? interrogea François CHOLLEY au début de son intervention. Au-delà de la présentation des actions menées, notamment durant l’année 2019, il a dressé le plan de ce qui pourrait constituer le programme des six prochaines années (2020-2026). Une occasion de réfléchir aux caractéristiques particulières de l’exercice des pouvoirs des collectivités publiques comme des citoyens à l’égard de cet étrange bien commun de l’humanité qu’est l’eau.

Vœux du Syndicat de l’Orge, au Trianon/Maison de la Justice et du Droit, à Villemoisson-sur-Orge, le jeudi 30 janvier 2020. De gauche à droite, Éric BRAIVE, président du Syndicat d’agglomération Cœur d’Essonne ; Laure DARCOS, sénatrice de l’Essonne ; Jean-Raymond HUGONET, sénateur de l’Essonne ; Pierre CHAMPION, maire honoraire de Saint-Geneviève-des-Bois, ancien vice-président du Conseil général de l’Essonne, ancien vice-président du Syndicat de l’Orge ; Bernard SPROTTI, vice-président du Syndicat de l’Orge, vice-président de Cœur d’Essonne, maire de Breuillet. A la tribune, François CHOLLEY, président du Syndicat de l’Orge, entouré par les vice-présidents. © Photographie BM/CAD pour PEE.

TOUS LES SIX ANS. La vie des institutions territoriales locales (communes, communautés de communes, communauté d’agglomération, établissements publics territoriaux, syndicats intercommunaux…), ainsi que celle des femmes et des hommes siégeant dans leurs organismes exécutifs, est séquencée en tranches de six années. Elles sont rythmées par les élections municipales comme celles des 15 et 22 mars 2020 qui verront le renouvellement des 34 967 conseils municipaux de France. Après le sexenat 2004-2020 qui s’achève au mois de mars, celui de 2020-2026 lui succédera. 

UNE VISIBILITÉ DISCRÈTE. Autant les médias se répandent, en ce mois de février, en commentaires sur la partie la plus visible, celle de l’élection des maires, autant ils omettent d’évoquer les élections au sein des autres exécutifs territoriaux.
Les élections au scrutin direct des conseils municipaux seront suivies aussitôt par d’autres élections, au scrutin indirect, concernant le renouvellement des exécutifs des communautés de communes, des syndicats intercommunaux, des syndicats de rivière, de collecte et de traitement, et pour certains territoires, d’établissements publics territoriaux (EPT), de métropoles…

CONNAISSANCE ET ACTION. François CHOLLEY a rappelé que l’année écoulée a permis une connaissance affinée de la rivière (mesures, études hydrauliques…). Elle a vu une réduction des freins hydrauliques et une facilitation des écoulements de la rivière (retrait des seuils et des embâcles, évasement des berges…) permettant un étalement des crues dans le lit majeur, ainsi qu’une sensibilisation et un accompagnement des habitants pour leur protection individuelle.

Il cita la construction du bassin de rétention à Briis-sous-Forges, la création de fossés ralentisseurs à Pecqueuse pour limiter le ruissellement, et le renforcement des parapets de la Morte-Rivière à Viry-Châtillon. Les 25 bassins de retenue, situés tout au long de la rivière, ont une capacité de rétention de 2 750 000 m3. (2)

  1. Épisodes de sécheresse. Les bassins de retenue situés en amont  doivent-ils servir à soutenir l’étiage de l’aval de la rivière ?
  2. Ruissellements agricoles. Peut-on admettre que les terres situées en amont, en ne retenant pas les eaux de pluie, inondent l’aval ?
  3. Zones inondables. Les points noirs inondables doivent-ils continuer à être urbanisés ?
  4. Zones à inonder en priorité (ZIP). Doit-on créer des zones qui seraient inondées pour éviter que d’autres le soient ?
  5. Zones naturelles gérées par le syndicat. Elles répondent à un besoin grandissant des habitants et sont sur-fréquentées durant certains week-end, au détriment de la faune et de la flore. Doit-on en limiter l’usage ?
  6. Gouvernance. Comment faire pour associer plus étroitement et de façon suivie les représentants des 59 communes composant de Syndicat de l’Orge ?

François CHOLLEY, président du Syndicat de l’Orge lors de son allocution au cours de la cérémonie des vœux du jeudi 30 janvier 2020 au Trianon. Photographie BM/CAD pour PEE.

L’EAU QUI TOMBE DU CIEL. « Le courage de la goutte d’eau, c’est qu’elle ose tomber dans le désert ». C’est par cette citation de l’écrivain chinois LAO SHE que François CHOLLEY a terminé son allocution. (3)

C’est une façon de rappeler la dépendance de la terre, de la nature et de l’espèce humaine à l’égard de l’eau qui « tombe du ciel ». La terre en absorbe une partie. Les surfaces imperméables en rejettent une autre partie. L’excédent alimente les nappes phréatiques. Enfin, les sources forment les ruisseaux, les rivières et les fleuves.

Pas assez d’eau, et c’est la sécheresse, trop d’eau et c’est l’inondation.

L’homme ne commande pas à la pluie. Il est sans pouvoir pour décider ni des endroits où elle tombe, ni des dates où elle tombe. Pas plus qu’il ne connait les quantités qui tomberont et les durées des « épisodes pluvieux » que les bulletins météorologiques annoncent.

A lui de « gérer », c’est-à-dire de prévoir à la fois le prévisible et l’imprévisible, dans l’instant et pour le futur, de cette ressource essentielle à la vie en prenant en compte ses trois aspects essentiels : l’eau potable, les eaux pluviales, les eaux usées.

EAU POTABLE, EAU PLUVIALE, EAU USÉE. Trois problèmes simples, dans trois domaines, dont les réponses sont complexes sous trois aspects : celui de la quantité, de la qualité et du coût :

  • un captage, un traitement et une distribution en eau potable,
  • une collecte, une régulation et un traitement de l’eau pluviale permettant son réemploi,
  • une collecte et un traitement et le rejet de l’eau usée.

HISTOIRE DE RÉSEAUX. Le rapport tissé par les hommes avec ces trois problèmes de l’eau (potable, pluviale, usée) a une histoire. Elle s’est manifestée par des réseaux, à la fois matériels et immatériels, visibles et invisibles, prenant la forme de solutions institutionnelles et sociétales tantôt publiques tantôt privées. Celles-ci comprennent :

  • l’État français et ses représentants départementaux qui, par tradition, veulent tout contrôler, tout réglementer, sans jamais posséder la totalité ni des informations pour décider, ni les ressources financières pour intervenir.
  • les collectivités publiques locales (communes, intercommunalités…) qui vivent ce qui se passe sur leur territoire, et qui attendent que les solutions concrètes et pratiques soient trouvées et mises en œuvre rapidement.
  • les entreprises privées de service qui assurent des services, qui investissent, et qui comptent évidemment retirer des profits de leur activité.
  • les citoyens, habitants, contribuables, électeurs, abonnés, clients… qui ne savent pas toujours bien qui fait quoi, et qui veulent être consultés, donner leur avis sur le fonctionnement de ces réseaux dans lesquels ils sont impliqués, et participer aux décisions majeures.

Il doit être souligné que les législations successives récentes, en regroupant un certain nombre de structures territoriales, ont produit un double effet, de nature contradictoire :
1. permettre une approche plus globale qu’elle ne l’était précédemment,
2. éloigner – de fait – les citoyens des lieux de décision.
Un seul exemple, ce n’est plus le conseil municipal (qui est proche), mais c’est l’intercommunalité (qui est plus éloignée), qui envoie ses délégués aux syndicats intercommunaux.

EXISTE-T-IL UNE INTENTIONNALITÉ DE L’EAU ? La pensée de l’écrivain LAO SHE ouvre un espace de réflexion et d’interrogation. En attribuant une qualité morale (le courage) à la goutte d’eau, il introduit un paradoxe : celui de l’intentionnalité des phénomènes naturels. Une goutte d’eau peut-elle être inutile ? En évoquant le territoire où s’accomplit un phénomène naturel (le désert), il suggère, selon un mode ironique, l’indécision qui existe entre des causes et des effets, et sur ce qui est jugé utile ou inutile. Utile à qui ? Inutile à quoi ? Aujourd’hui, une goutte d’eau n’est rien. Mais il n’en est pas de même si, demain, la pluie se mettait à tomber de façon continue sur les déserts et cessait de tomber en Ile-de France.

A l’heure de la transition climatique du XXIe siècle, l’eau fait partie des biens communs de l’humanité. Le courage, c’est d’oser s’occuper du bien commun sans perdre de vue qu’il appartient à tout le monde. C’est ce que le Syndicat de l’Orge effectue pour sa part, dans ses deux domaines d’intervention : l’eau pluviale (rivière) et de l’eau usée (assainissement). Il entend les poursuivre pour le prochain sexenat 2020-2026.

Coucher de soleil sur le Bassin du Carouges, Extrait de Au Fil de l’Orge, bulletin du Syndicat de l’Orge, n° 110, décembre 2019-janvier 2020, p. 1.

CONCLUSION

LA GESTION DE L’EAU EST-ELLE UN PARADIGME IDÉOLOGIQUE ? Pour les deux anthropologues Barbara CASCIARRI et Mauro VAN AKEN, l’eau constitue « une entrée dans les dynamiques et les flux du contemporain ». (4) Leur expérience de chercheurs de terrain leur permet de dire qu’entre les deux cheminements mêlés des « flux d’eau » et les « flux de pouvoir », aucune « question d’eau » ne peut jamais cacher sa dimension politique.

On ne peut admettre que l’eau devenirne une simple question de gouvernance, aussi complexe et partagée soit-elle. Utilisée dans ce contexte précis, la « gouvernance » constitue à l’évidence un paradigme idéologique (c’est-à-dire, une représentation du monde imposée, une manière unique de voir les choses, un courant de pensée majoritaire, dans un moment donné). Il voudrait imposer de transformer d’office tout « discours sur l’eau », en un problème de « gestion de l’eau ». C’est ce qui constitue un masque : la gestion de l’eau ne peut pas faire plaisir à tout le monde : elle impose des choix. Seul celui du bien commun devrait  l’emporter.

Lorsque des zones inondables urbanisées sont inondées (par une subversion marine ou à la suite d’un évènement climatique). Cela est dans l’ordre des choses, puisquele destin d’une zone inondable est précisément d’être inondée un jour ou l’autre.
Au lendemain des inondations, l’État et son administration ne tiennent jamais un discours de reconnaissance de responsabilité. Au contraire, ministres et préfets font porter la responsabilité sur les collectivités territoriales, et sur leurs représentants. Comme chaque fois que ce même État, et cette même administration préfectorale, qui exerçait avant que les constructions ne soient réalisées, le contrôle de légalité des permis de construire dont la délivrance ont eu pour conséquence  construction d’habitations dans des zones inondables, c’est-à-dire, inconstructibles ?

Les partages multiples entre les décisions, les financements et les responsabilités concernant les rivières obéissent à des modalités distinctes. N’oublions pas que l’eau des rivières, leurs inondations, leur sécheresses, leurs pollutions demeurent des problèmes de nature politique. « Qui est responsable des dommages et des destructions causées par l’eau ?  La question qui en commande une autre qui exerce quel pouvoir sur l’eau ?

RÉFÉRENCES

1. Le changement climatique (« Climate change » en anglais) désigne la modification durable des paramètres statistiques du climat global de la Terre et de ses climats régionaux.
Le réchauffement climatique est consécutif aux émissions de gaz à effet de serre engendrées par les activités humaines qui modifient la composition de l’atmosphère de la planète.

2. Syndicat de l’Orge (Établissement public de coopération intercommunale, EPCI)

  • 420 000 habitants
  • 59 communes
  • 9 communautés d’agglomération
  • 225 kilomètres carrés de bassin versant
  • 300 kilomètres de cours d’eau (l’Orge et ses affluents : le Blutin, la Sallemouille, la Bretonnière, le Mort Ru, la Renarde, la Rémarde, la Prédecelle…)
  • 400 hectares d’espaces naturels

Au fil de l’Orge, n° 110, décembre 2019-janvier 2020.

3. LAO SHE, Quatre générations sous un même toit (1949). Traduction française publiée par Mercure de France et Folio. Vol I (1996), Vol II (1998), Vol III (2000). Préfaces de Jean-Marie LE CLÉZIO et Paul BADY.
Lao She est le pseudonyme de SHU QUIGCHUN (1899-1966), écrivain chinois. Il s’est suicidé à la suite de violences dont il a été victime durant la Révolution culturelle chinoise.

4. CASCIARRI Barbara et VAN AKEN Mauro, « Anthropologie et eau(x) affaires globales, eaux locales et flux de cultures », Journal des anthropologues, n° 132-133, 2013. http://journals.openedition.org/jda/4903

LÉGENDES DES ILLUSTRATIONS

  • Vœux du Syndicat de l’Orge, au Trianon/Maison de la Justice et du Droit, à Villemoisson-sur-Orge, le jeudi 30 janvier 2020. De gauche à droite, Éric BRAIVE, président du Syndicat d’agglomération Cœur d’Essonne ; Laure DARCOS, sénatrice de l’Essonne ; Jean-Raymond HUGONET, sénateur de l’Essonne ; Pierre CHAMPION, maire honoraire de Saint-Geneviève-des-Bois, ancien vice-président du Conseil général de l’Essonne, ancien vice-président du Syndicat de l’Orge ; Bernard SPROTTI, vice-président du Syndicat de l’Orge, vice-président de Cœur d’Essonne, maire de Breuillet. A la tribune, François CHOLLEY, président du Syndicat de l’Orge, entouré par les vice-présidents. © Photographie BM/CAD pour PEE.

  • Coucher de soleil sur le Bassin du Carouges, Extrait de Au Fil de l’Orge, bulletin du Syndicat de l’Orge, n° 110, décembre 2019-janvier 2020, p. 1.

© Bernard MÉRIGOT, Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT. Article mis en ligne le 7 février 2020.

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Grand Orly Seine Bièvre (GOSB). En quoi l’économie circulaire participe-t-elle au développement économique d’un territoire ?

L’Établissement public territorial Grand-Orly Seine Bièvre a organisé le 7 novembre 2019 ses 3e Assises du développement économique au Centre de conférences de l’Aéroport d’Orly (1).  Au programme : bilan de l’année, remise de prix, nouvelles signatures du Manifeste pour un territoire industriel et productif. Trois ateliers se sont déroulés dans le but de « préparer l’année à venir ». Ils ont porté sur :

  • les implantations industrielles de demain,
  • l’attractivité à l’international,
  • l’économie circulaire.

Ces trois notions sont à la fois des concepts théoriques, des notions opérationnelles générales et des domaines d’actions locales concrètes. Quels rapports entretiennent-elles entre elles ? La collectivité territoriale du Grand Orly Seine Bièvre s’étend sur 24 communes, 124 kilomètres carrés, et compte 700 000 habitants, 307 000 logements, 285 000 emplois. Dans ce cadre, comment peut être pensée une l’économie circulaire qui participe au développement de ce territoire ?

Régis LACOTE, directeur de l’aéroport d’Orly/Groupe ADP, et Michel LEPRETRE, président de l’Établissement public territorial Grand Orly Seine Bièvre (GOSB), lors des 3e Assises du développement économique, Centre de conférences de l’Aérogare d’Orly, 7 novembre 2019. © Photographie Bernard Mérigot pour PEE.

Le développement économique d’un territoire est une donnée directement compréhensible. Tout du moins en apparence. Mais savons-nous, d’une façon critique et prospective, ce qu’est vraiment le développement économique ?

Le niveau de développement économique et social d’un territoire est tout simplement l’état des évolutions positives ou négatives (démographie, emploi, logement, niveau de vie, éducation, santé…) qui affectent une population localisée. Constaté à un moment donné, il évolue dans le temps : tous les territoires connaissent des « cycles de vie » qui comportent des phases d’expansion, de stagnation, de déclin. Nous savons tous qu’un développement positif et continu, sans limite, d’un territoire, de l’illusion, de la prétention ou de la propagande. Voire, des trois.

Au niveau international, la première utilisation au XXe siècle du mot « développement », avec sa signification actuelle, semble être due à Harry TRUMAN (1884-1972), président des États-Unis de 1945 à 1953, lors de son discours d’investiture de 1949. On doit se demander aujourd’hui si le « développement économique », pris entre les programmes électoraux et la réalité vécue, est constitué par un ensemble de pratiques qui accroissent les égalités, ou bien qui renforcent les inégalités territoriales. Est-il inclusif ou bien exclusif ? Et surtout, produit-il des richesses durables ? Ces interrogations se posent dans tous les territoires, grands ou petits.

En pratique, on doit observer et retenir trois caractéristiques du développement, en tant que concept international, que l’on rencontre toujours à l’état de mélange :

  • des bonnes volontés de certains états industrialisés et d’initiatives privées,
  • des actions effectives de la communauté internationale (comme l’ONU, de divers organismes, d’ONG),
  • des résultats de conflits entre pays (guerre froide, tiers-monde, décolonisation).

Il convient d’ajouter à ces trois composantes, des idées et des concepts opérationnels qui ont marqués les opinions et les politiques publiques et privées, comme la décolonisation (1960), la conscience des limites de la croissance (Club de Rome, 1970), le développement durable (1980), le néolibéralisme (1990), l’altermondialisme (1990), le réchauffement climatique (2000), la transition énergétique (2010), l’écologie intégrale (2015), ou les fractures sociales et territoriales (Gilets jaunes, 2018, pour la France) …

Aucun développement territorial n’est « hors du temps ». Ce qui a marché en 1990 ne marche plus vingt ans après en 2000. Et on ne peut plus refaire en 2020 ce que l’on faisait en 2000.

Au niveau local en France, on retrouve ces différentes composantes. Elles sont en jeu au sein des politiques conduites par l’Europe (Programme FEDER, par exemple), par l’État (aménagement du territoire), par les régions, par les départements et par les établissements publics territoriaux (EPT) depuis que le législateur leur ont confié la compétence économique…
Le développement économique effectif d’un territoire est la résultante de ces différentes composantes, et de leurs différentes interactions, en sachant qu’en cette matière il y a rarement des surprises : le plus fort avance, le plus faible recule.

Les grands projets et les sites économiques de l’établissement public territorial Grand Orly Seine Bièvre (GOSB). Extrait de la carte distribuée le 7 novembre 2019 lors des 3e Assises du développement économique au Centre de conférence de l’Aéroport d’Orly. (Coll. Portes de l’Essonne Environnement).

On remarquera sur la carte figurant ci-dessus que certaines communes ne comportent aucun site économique. Pourquoi ?

Pour Michel LEPRÊTRE, président de Grand Orly Seine Bièvre, avec ces 3e Assises du développement économique, il s’agit de « poursuivre la dynamique enclenchée depuis 2017 : faire le point sur la mise en œuvre de la feuille de route du développement économique et tracer les perspectives de travail pour 2020 ».

Revenons à la question de la raison de l’implantation géographique d’une activité : pourquoi ici et pas ailleurs ? L’interrogation est d’actualité puisqu’on peut la lire dans le Bulletin officiel de l’Éducation nationale.

« La géographie vise à comprendre comment les individus et les sociétés organisent leur espace, s’y développent, le transforment. La géographie répond à des questions telles que « Où ? Quels acteurs ? Comment ? Pourquoi ici et pas ailleurs ? » pour décrire et expliquer le fonctionnement des territoires à différentes échelles. Elle met en évidence les interactions entre les sociétés et leurs environnements. » (3)

Cette réflexion figure dans le « Programme d’histoire-géographie de seconde générale et technologique » publié en 2019. Il concerne donc des élèves âgés d’une quinzaine d’années.

« Pourquoi ici et pas ailleurs ? » est une question dont on ne saurait mettre en doute la pertinence. Elle ouvre une interrogation sur la causalité. Pourquoi un fait se produit-il dans un lieu et pas dans un autre ? Quelle rationalité explique son existence et quelle raison justifie son inexistence ? Encore faudrait-il savoir ce qu’est un fait. Qu’est-ce qu’un fait géographique ? Qu’est-ce qu’un fait historique ? Qu’est-ce qu’un fait économique ? Qu’est-ce qu’un fait sociologique ? Qu’est-ce qu’un fait anthropologique ? … etc.

Et qu’est-ce qu’un fait politique ? C’est-à-dire un fait qui relève de la décision exécutive prise par un pouvoir qui possède la compétence juridique de la prendre, quelque soit le cadre des jeux d’opinions et d’influences, où interviennent une pluralité d’acteurs, et dont le citoyen, l’habitant, et le travailleur sont très souvent exclus, réduits au rôle d’approbateurs perpétuels de décisions déjà prises par les administrations et les élus. C’est le « consentement citoyen supposé acquit », le CCSA.

La question du « Pourquoi ici et pas ailleurs ? » vient tout naturellement lorsque l’on étudie l’implantation des sites économiques d’un territoire. Surtout lorsqu’on la pare des vertus d’un nouveau système complexe comme celui de l’ « Économie circulaire ».

Schéma de l’économie circulaire. « Les boucles de l’économie circulaire », extrait du site de la Métropole du Grand Paris (MGP) http://grandpariscirculaire.org./ Document Institut de l’Économie circulaire / Fondation Ellen Mac Arthur / Kledge Business Scholl. https://www.grandpariscirculaire.org/static/presentation_economie_circulaire.html

« L’homme tient par des liens étroits au sol sur lequel il vit » note Émile DURKHEIM dans le compte rendu qu’il fait du livre Anthropogéographie de Friedrich RATZEL publié en 1899. Ce « lien étroit », cette dépendance entre les hommes, les femmes, les ménages, les enfants… et un territoire, défini et limité, présente  selon Émile DURKHEIM deux caractéristiques :

  • une mobilité : « Les emplacements qu’occupent les sociétés sont en devenir perpétuel »,
  • une système complexe de frontières, des frontières visibles et des frontières invisibles, qui ont pour fonction de contenir les populations. « Par-dessus leurs frontières visibles, et qui sont douées d’une fixité relative, elles se mêlent de toutes les manières, pénètrent chez leurs voisines ou sont pénétrées par elles, se grossissent d’immigrants ou en envoient ». (4)

On observera l’étonnante actualité que prend ce propos sur les migrations humaines, toujours à la recherche d’une habitation et d’un travail. Si ce n’est pas à côté, ce sera plus loin, voire beaucoup plus loin …  Les frontières nous trompent, elles ne sont pas celles que l’on voit, elles ne sont pas celles que l’on croit voir. Alors, comment caractériser la réalité qu’elles enserrent, fondée sur une réalité sociale qui fait que l’on ne voit que ce que l’on veut voir, ce que l’on peut voir, ce que l’on veut bien que l’on voit ?

Les frontières sont à la fois visibles/invisibles, fermées/ouvertes, impénétrables/pénétrables, pénétrantes/inter-pénétrantes, autonomes/dépendantes, uniques/superposables, franchies à l’entrée/à la sortie, temporaires/définitives… En fait, personne ne sait très bien ni où elles se trouvent, ni quand elles sont franchies. Elles constituent un des problèmes majeurs des temps : elles doivent être appréciées localement ou globalement, dans différentes échelles (jours, semaines, mois, années, vie, générations…).

  • Pour les frontières qui sont visibles – et dont on est conscient – elles prennent les noms les plus divers : migrations pendulaires, migrations touristiques, migrations économiques, migrations climatiques. Le boulevard périphérique est une frontière, tout comme la Francilenne, cette voie rapide qui vient déplacer les bouchons routiers au-delà du périphérique. Une frontière est un agent de dissémination : elle retient chaque jour de nouveaux objets. Contre leur gré.
  • Pour les frontières qui sont invisibles – dont on est inconscients – elles sont porteuses d’un statut identitaire qui rend nécessaire chaque jour de nouvelles légitimations sociales.

Conclusion

Où habite-t-on ? Ou travaille-t-on ? Les 24 communes du  territoire du Grand Orly Seine Bièvre, et ses 700 000 habitants, comptent presque autant de logements (307 000) que d’emplois (285 000). L’un des problème de notre temps globalisé, est qu’un nombre réduit d’habitants travaillent à proximité du lieu où ils habitent.

Ces deux questions sont une même question qui en comporte deux autres, imbriquées dans leur épaisseur temporelle : Où a-t-on habité et où a-t-on travaillé hier Où habitera-t-on et où travaillerons t-on demain ? En ayant à l’esprit qu’ « habiter » signifie en même temps « être sans domicile », et que « travailler » signifie aussi « être sans emploi, être au chômage ». Tout comme la question « comment maigrir ? » signifie pour beaucoup, d’une façon essentielle,  « comment avoir de quoi manger », c’est-à-dire tout simplement « comment subsister ? »

Un  territoire peut être grand, petit ou imbriqué dans un autre. Comme le note Émile DURKHEIM, « le mouvement des populations ne s’arrête jamais, et ne commence jamais ». La clé de tout développement économique territorial réside dans cette circularité permanente. Et sur la façon dont le pouvoir citoyen pèse sur son évolution.

On marche sur le GOSB et pourtant on ne pose le pied sur rien. Projection depuis le Centre de conférences de l’Aéroport d’Orly (4e niveau) sur le sol du 3e niveau du logo de Grand Orly Seine Bièvre le jeudi 7 novembre 2019. © Photographie Bernard Mérigot pour PEE.

DOCUMENT

L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE
3 domaines, 7 piliers

  • Domaine n° 1. GESTION DES DÉCHETS
    • Pilier n° 1. Recyclage (Tri, Collecte, Traitement)
  • Domaine n° 2. OFFRE DES ACTEURS ÉCONOMIQUES
    • Pilier n° 2. Approvisionnement durable
    • Pilier n° 3. Éco-conception
    • Pilier n° 4. Écologie industrielle du territoire
    • Pilier n° 5. Économie de la fonctionnalité
  • Domaine n° 3. DEMANDES ET COMPORTEMENT DES CONSOMMATEURS
    • Pilier n° 6. Consommation responsable
    • Pilier n° 7. Allongement de la durée d’usage

CONCEPTS DE L’ÉCONOMIE CICULAIRE

  • Le recyclage vise à utiliser les matières premières issues de déchets. (Tri, Collecte Traitement).
  • L’approvisionnement durable (extraction/exploitation et achats durables) concerne le mode d’exploitation/extraction des ressources visant une utilisant efficace des ressources en limitant les rebuts et leur impact sur l’environnement, notamment dans l’exploitation des matières énergétiques et minérales (mines et carrières) ou dans l’exploitation agricole et forestière tant pour les matières/énergie renouvelables que non renouvelables . Il comprend les achats privés et publics (entreprises, collectivités…).
  • L’écoconception d’un bien ou d’un service vise à prendre en compte l’ensemble de son cycle de vie en minimisant tous ses impacts environnementaux
  • L’écologie industrielle et territoriale (dénommée aussi « symbiose industrielle »), constitue un mode d’organisation interentreprises pour échanger le flux ou la mutualisation des besoins. Elle vise à optimiser les ressources sur un territoire (énergies, eau, matières, déchets, équipements expertises…) par une approche systémique s’inspirant du fonctionnement des écosystèmes naturels.
  • L’économie de la fonctionnalité recommande de remplacer l’usage à la possession et tend à vendre des services liés aux produits plutôt que les produits eux-mêmes. On n’achète plus, on loue ou on échange.
  • La consommation responsable conduit l’acheteur, qu’il soit acteur économique (privé ou public) ou citoyen consommateur, à effectuer son choix en prenant en compte les impacts environnementaux à toutes les étapes du cycle de vie des produits (biens ou services).
  • L’allongement de la durée d’usage par le consommateur conduit au recours à la réparation, à la revente ou au don de biens d’occasion, ou bien à l’achat d’occasion (réemploi ou réutilisation). ADEME, « Économie circulaire », https://www.ademe.fr/expertises/economie-circulaire.

DOCUMENT

3e ASSISES DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
de l’Établissement public territorial Grand Orly seine Bièvre (GOSB)
Jeudi 7 novembre 2019
Centre de conférences de l’Aéroport d’Orly 4

  • Accueil
    Régis Lacote, directeur de l’aéroport Paris-Orly – Groupe ADP
  • Ouverture des 3e assises du développement économique
    Michel Leprêtre, président du Grand-Orly Seine Bièvre
  • La feuille de route du développement économique : où en sommes-nous ?
  • Ils ont fait l’actualité en 2019. Les lauréats de l’appel à projets innovants d’Économie Sociale et Solidaire (ESS)

ATELIERS DE TRAVAIL THÉMATIQUES

Atelier 1. Quelle industrie pour demain ?
François Dubos, chef de projets développement économique – Grand Paris Aménagement

  • Patrice Diguet, vice-président délégué à l’immobilier d’entreprise et aux activités productives, Grand-Orly Seine Bièvre
  • Gilles Crague, directeur de recherches, Laboratoire Centre International de Recherche sur l’Environnement et le Développement, École des Ponts ParisTech
  • Rémy Marchand, président directeur général, STAE
  • Jean-Pierre Corniou, président de l’enjeu Industrie & Services, Systematic
  • Aurélien Gomez, directeur affaires territoriales, Air France Industries

Atelier 2. Grand-Orly Seine Bièvre, un territoire attractif à l’international ?
Nicolas Da Silva, Business development manager, IT Sales, Choose Paris Region

  • Richard Dell’ Agnola, vice-président délégué à la stratégie économique, Grand-Orly Seine Bièvre
  • José-Michel Garcia, président COCEF, Chambre officielle de commerce d’Espagne en France
  • Gildas Dussauze, director of growth Creative Valley
  • Hubert Fontanel, directeur immobilier adjoint Groupe ADP
  • Robert De Marchi, directeur général adjoint GSE
  • Jean-Marc Tissot, consultant sénior Perelis

Atelier 3. Économie circulaire, un levier au service du développement et des transitions territoriales ?
Samuel Sauvage, chef de projet économie /environnement, Auxilia Conseil

  • Nathalie Lallier, vice-présidente déléguée à l’économie sociale et solidaire, Grand-Orly Seine Bièvre
  • Stéphanie Daumin, vice-présidente déléguée à la transition énergétique, à la gestion et à la valorisation des déchets ainsi qu’aux enjeux aéroportuaires, Grand-Orly Seine Bièvre
  • Pierre Olivier Viac, responsable des projets transition énergétique et développement durable, CCI Essonne
  • Benoît Varin, président RCube et co-fondateur Re-commerce Solutions
  • Paul Dedieu, La Ressourcerie du Spectacle
  • Sandy Messaoui, directeur de projets, Grand Paris Aménagement
  • Emmanuel Cazeneuve, fondateur et dirigeant, Hesus
  • Marine Girault, chargée de projets Maison pour Rebondir Val-de-Marne (Groupe Suez)

PLÉNIÈRE DE CLÔTURE

Quelles perspectives de développement et quelles actions prioritaires en 2020 ?
Intervention. Agnès Pannier-Runacher, Secrétaire d’État auprès du Ministre de l’Économie et des Finances

TABLE RONDE animée par Alain Gazo, directeur de rédaction Conquérir, magazine économique des PME

  • Gilles Crague, directeur de recherches, Laboratoire Centre International de Recherche sur l’Environnement et le Développement – École des Ponts ParisTech
  • Alexandre Missoffe, directeur général, Paris Ile-de-France Capitale Économique
  • Samuel Sauvage, chef de projet économie /environnement, Auxilia Conseil
  • Vincent Jeanbrun, vice-président chargé de l’emploi, de la formation professionnelle et de l’apprentissage, Conseil régional d’Ile-de-France
  • Raymond Le Deun, préfet du Val-de-Marne
  • Michel Leprêtre, président, Grand-Orly Seine Bièvre

Conclusion. Les priorités pour 2020
Michel Leprêtre, président Grand-Orly Seine Bièvre

Nouvelles signatures du Manifeste pour un territoire industriel et productif

GRAND ORLY SEINE BIÈVRE, (GOSB), « 3e assises du Développement économique », 7 novembre 2019, Aéroport de Paris-Orly, Programme détaillé. 6 p. https://www.send-up.net/site/programme-detaille/ageKl9IxwmcWYsPFLbPkeQw/aV-cGsn8gnlmmsG-SK-qPcQ

Solidaire et respectueuse de la planète. L’économie qui a du sens ! Mois de l’économie sociale et solidaire. Semaine européenne de réduction des déchets. Semaine de la Finance solidaire organisée en novembre 2019 par l’établissement public Grand Orly Seine Bièvre.

RÉFÉRENCES

1.GRAND ORLY SEINE BIÈVRE, (GOSB), « 3e assises du Développement économique », 7 novembre 2019, Aéroport de Paris-Orly, Programme, 6 p. https://www.grandorlyseinebievre.fr/information-transversale/actualites/rendez-vous-aux-3e-assises-du-developpement-economique-1080

2. GRAND ORLY SEINE BIÈVRE, (GOSB), « Solidaire et respectueuse de la planète. L’économie qui a du sens ! Novembre 2019. Mois de l’économie sociale et solidaire. Semaine européenne de réduction des déchets. Semaine de la Finance solidaire », 2019, 2 p. https://www.grandorlyseinebievre.fr/fileadmin/PORTAIL/Actualites_ECO/ESS_2019/2019__Programme_Mois_ESS_Grand_Orly_Seine_Bievre.pdf

GRAND ORLY SEINE BIÈVRE, (GOSB), « Projet de territoire. Exigences », s.d., 30 p. http://deveco.grandorlyseinebievre.fr/fileadmin/Presentation/Projet_de_territoire_2030/Les_4_exigences_du_projet_de_territoire.pdf

3. MINISTÈRE DE L’ÉDUCATION NATIONALE, « Programme d’histoire-géographie de seconde générale et technologique », Bulletin Officiel de l’éducation nationale, https://eduscol.education.fr/cid144146/histoire-geographie-bac-2021.html

4. DURKHEIM Émile, « Friedrich Ratzel. Anthropogéographie. Compte rendu », L’Année sociologique, 3, 1998-1999, Paris, 1900.
RATZEL, Friedrich, Anthropogéographie, 1882-1891.

ARTICLES EN LIGNE SUR http://portes-essonne-environnement.fr/

MÉRIGOT Bernard, « GOSB. Premières assises économiques du territoire Grand-Orly Seine Bièvre », Portes de l’Essonne Environnement (PEE), 11 octobre 2017.

Le 2 février 2017, dernier lors des Premières rencontres économiques à l’aéroport d’Orly, il a été annoncé le lancement d’une concertation avec les acteurs économiques afin de contribuer à la construction d’une feuille de route 2018 de l’EPT en matière de développement économique…

http://portes-essonne-environnement.fr/gosb-premieres-assises-economiques-du-territoire-grand-orly-seine-bievre/

LÉGENDES DES ILLUSTRATIONS

  • Régis LACOTE, directeur de l’aéroport d’Orly/Groupe ADP, et Michel LEPRETRE, président de l’Établissement public territorial Grand Orly Seine Bièvre (GOSB), lors des 3e Assises du développement économique, Centre de conférences de l’Aérogare d’Orly, 7 novembre 2019. © Photographie Bernard Mérigot pour PEE.
  • Les grands projets et les sites économiques de l’établissement public territorial Grand Orly Seine Bièvre (GOSB). Extrait de la carte distribuée le 7 novembre 2019 lors des 3e Assises du développement économique au Centre de conférence de l’Aéroport d’Orly. (Coll. Portes de l’Essonne Environnement).
  • Schéma de l’économie circulaire. « Les boucles de l’économie circulaire », extrait du site de la Métropole du Grand Paris (MGP) http://grandpariscirculaire.org./ Document Institut de l’Économie circulaire / Fondation Ellen Mac Arthur / Kledge Business Scholl. https://www.grandpariscirculaire.org/static/presentation_economie_circulaire.html
  • On marche sur le GOSB et pourtant on ne pose le pied sur rien. Projection depuis le Centre de conférences de l’Aéroport d’Orly (4e niveau) sur le sol du 3e niveau du logo de Grand Orly Seine Bièvre le jeudi 7 novembre 2019. © Photographie Bernard Mérigot pour PEE.
  • Solidaire et respectueuse de la planète. L’économie qui a du sens ! Mois de l’économie sociale et solidaire. Semaine européenne de réduction des déchets. Semaine de la Finance solidaire organisée en novembre 2019 par l’établissement public Grand Orly Seine Bièvre.

© Bernard MÉRIGOT et Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT. Article mis en ligne le 11 novembre 2019, 20 heures.

Portes de l’Essonne Environnement
http://portes-essonne-environnement.fr
Média numérique
ISSN 2495-1161. Dépôt légal du numérique, BNF 2019

Savigny-sur-Orge. Quelle concertation avec les riverains avant des travaux de voirie ? (Rue de la Martinière)

Le territoire d’une commune est un système communiquant dont toutes les composantes sont interdépendantes. Il est constitutif de l’espace public dont la définition est  d’être accessible à tous et donc ouvert de façon permanente « à tout public ». Une rue, par exemple, est un espace public qui voit passer toutes sortes d’usagers, depuis les riverains et riveraines qui y habitent et qui y passent tous les jours, à pied, en automobile ou en vélo…, les  livreurs, les artisans, les véhicules de ramassage des déchets… jusqu’à ceux qui ne l’emprunteront qu’une seule fois dans leur vie, ou bien qui pourraient l’emprunter, sans pour autant le faire.

  • Un système complexe d’interactions. Un  « bouchon » d’automobiles, à une heure de pointe dans une rue a des répercussions dans les autres rues, comme une pénurie de places de stationnements pour les automobiles, le stationnement de véhicules en infraction avec le Code de la route, ou bien une nuisance, ou une pollution.
  • Un système évolutif dans le temps. Chaque élément connaît dégradations, rénovations, réhabilitations, améliorations… Les usages de l’espace public évoluent dans le temps en fonction des besoins et des habitudes des habitants.
  • Un système en équilibre instable. Les autorités qui décident ne sont pas celles qui subissent ni les nuisances des travaux, ni les conséquences induites non prévues. En cette matière, comme l’a établi John DEWEY, le seul expert est le citoyen.

Quelles conditions des travaux affectant l’espace public doivent-ils remplir afin de répondre aux exigences citoyennes de participation et de concertation avec les usagers ?

Travaux dans l’espace public. Marquage au sol avant les travaux de réaménagement de la rue de la Martinière à Savigny-sur-Orge, 29 mai 2019. © Photographie Bernard Mérigot/CAD pour PEE.

Qu’est-ce qu’un objet démocratique ? On peut répondre que c’est à la fois 1. une décision et 2. sa réalisation. Cette dernière a la particularité d’une part d’être visible par tous dans l’espace public, et d’autre part d’avoir acquis une condition d’existence démocratique. Comment ? Non pas en raison de sa nature, mais en raison de ses conditions de production qui répondent à des exigences de transparence générale, d’information, de proposition, de présentation de projets multiples, de consultation, de concertation, afin d’aboutir – avant leur mise en œuvre – à un consensus, le plus large possible, ainsi qu’ultérieurement, à des conditions d’acceptabilité des nuisances liées à la réalisation de ses travaux.

La République est en théorie une continuité qui s’impose à toutes les échelles de son territoire. En revanche ses citoyens, ses habitants, ses usagers sont confrontés à ses multiples discontinuités territoriales. Pourquoi ceux-ci seraient-ils obligés d’accepter dans chaque collectivité territoriale l’existence d’un « pouvoir exécutif local unitaire » ? C’est-à-dire un pouvoir dont la conception est 1. d’être le seul à tout savoir, 2. d’être le seul à décider de tout, sans partage, qu’il s’agisse du maire, du président d’intercommunalité, du président de conseil général… et de leur administration. Une administration à l’égard de laquelle ceux-ci sont en position hiérarchique (pouvoir de nomination, pouvoir disciplinaire…).

La « Théorie du pouvoir exécutif unitaire » (Unitary executive theory), évoquée ici, revient à remettre en lumière, subrepticement,  l’existence d’une conception remise au goût du jour du classique pouvoir absolu tel qu’il a été développé, tout au long de l’histoire, par tous les régimes autoritaires, et ce au sein même d’un régime démocratique. Certains membres de l’exécutif américain l’ont développé, notamment dans les années 2001-2009 (sous la présidence de Georges BUSH et de la vice-présidence de Dick CHENEY) et  depuis les années 2017 (présidence de TRUMP). Fondée sur le principe que tout ce que fait une personne qui a été élue est légitime, puisqu’elle a été élue, elle dénie de ce fait à toute autre autorité, comme la Justice, la possibilité de pouvoir contester ses décisions. C’est ainsi que, de par le monde, une majorité de pouvoirs sont exercés par des élus, qui du fait de leur élection, s’estiment entièrement légitimes pour tout décider, seuls, de tout ce qui affecte, directement ou indirectement, la vie quotidienne de leurs habitants. Et sans avoir à en rendre de compte à quiconque. (1)

La théorie de la « Théorie du pouvoir participatif » se situe à l’opposé. Qu’est-ce que la concertation ? Entendons-nous, pas les semblants de concertations autoproclamées par des pouvoirs en place, mais la concertation véritable telle qu’elle a été établie par le ministère de l’Environnement dans sa Charte de concertation de 2016. Il est utile de rappeler ses 9 principes. (2)

Les 9 principes de la concertation citoyenne

  • 1. Commence en amont de tout projet,
  • 2. Dure aussi longtemps que nécessaire,
  • 3. Est prise en charge pouvoirs publics,
  • 4. Exige la plus large transparence,
  • 5. Favorise la participation de tous,
  • 6. S’organise autour de temps forts,
  • 7. Nécessite la présence d’un garant extérieur,
  • 8. Est financée par le maître d’ouvrage,
  • 9. Fait l’objet de bilans critiques indépendants.

État avant travaux de la rue de la Martinière. © Photographie Bernard Mérigot/ CAD pour PEE, 2016.

Le projet de travaux d’aménagement comprend dans le cas présent :

  • le réaménagement de la voirie et des trottoirs,
  • la modernisation de l’éclairage public,
  • le réaménagement et la sécurisation des carrefours avec création de passages piétons,
  • la création d’un plateau surélevé à l’angle de l’avenue Gambetta et de la rue de la Martinière,
  • la création d’espaces verts,
  • la réfection du chemin de Grigny entre l’allée du cimetière et la rue de la Martinière.

Le dispositif d’information (lancé le 16 mai 2019, soit trois semaines avant le début effectif des travaux) comprend une lettre et une réunion.

  • LETTRE. Une lettre d’une page, recto photocopiée, portant un double en-tête (Grand Orly Seine Bièvre et Ville de Savigny-sur-Orge), signée par Éric MEHLHRON, en sa double qualité de vice-président du GOSB en charge de la voirie et des réseaux et de maire de la commune de Savigny-sur-Orge, datée du 16 mai 2019, a été distribuée dans les seules boîtes à lettres des habitants de la rue de la Martinière. On remarquera qu’elle n’a pas été distribuée dans les rues limitrophes pourtant très fortement impactées elles aussi, notamment les rues de l’Égalité et de la Tourelle qui n’ont que deux débouchés en sens unique dont cette fameuse rue de la Martinière. La segmentation du territoire concerné doit être ici interrogée.Elle annonce :
    •   que les travaux débuterons le mardi 11 juin 2019 pour une durée de 5 mois,
    •   qu’une « réunion d’informations » aura lieu le lundi 3 juin 2019 à 19 h à l’Hôtel de Ville.

Il est indiqué que « les travaux débuteront le mardi 11 juin 2019 pour une durée de cinq mois environ (sous réserve des conditions météorologiques) ». Une durée de travaux de cinq mois est considérable. Cela veut dire qu’ils devraient s’achever le 11 novembre 2019.
Durant cette période, la vie des riverains de la rue de la Martinière et des rues limitrophes subira de fortes contraintes. Tous les travaux de voirie créent des nuisances. Précédemment des travaux de réfection des trottoirs dans la rue de la Tourelle ont eu lieu à l’automne en 2018. Le chantier débutait à 8 heures du matin et s’achevait en tout début d’après midi, la circulation étant ouverte à nouveau vers 14 heures.

  • RÉUNION. La lettre annonce une réunion d’information qui doit se tenir le lundi 3 juin 2019 à l’Hôtel de Ville. Elle se tient une semaine avant le début effectif des travaux.

On lira cette lettre ci-dessous.

Réunion d’information portant sur la réaménagement de la rue de la Martinière à Savigny-sur-Orge. Lettre de l’Établissement public Grand Orly Seine Bièvre (GOSB) et de la Ville de Savigny-sur-Orge en date du 16 mai 2019 adressée aux seuls riverains de la rue de la Martinière.

Il n’y a pas de petites questions, de questions qui soient « particulières ». Toutes portent un éclairage sur des problèmes plus grands, sur des problèmes « généraux ». C’est le cas des interventions de la puissance publique dans l’espace public (aménagements, travaux…), et cela, à quelque échelle que ce soit. Elles ne se limitent jamais à mettre en jeu seulement un objet technique. Elles illustrent toujours un problème de relation entre le pouvoir et la citoyenneté. C’est là leur véritable objet. Au cours de l’histoire, le citoyen s’est vu assigner divers rôles : subir,  revendiquer, être maintenu dans l’ignorance des décisions, solliciter des informations, donner son avis, débattre, exiger des réponses… sur les affaires communes.

Qui est compétent pour décider en démocratie ? Joëlle ZASK, spécialiste des travaux du philosophe américain John DEWEY (1859-1952), note que depuis les années 1990 est apparue en France l’espoir qu’une démocratie participative pourrait pallier les défauts de la démocratie représentative. Elle écrit :« Philosophes, politistes et sociologues multiplient les perspectives pour indiquer que les citoyens d’un État démocratique ne se bornent pas à voter une fois de temps en temps, mais qu’ils peuvent ou devraient contribuer à l’élaboration des questions d’intérêt public et aux débats qui s’en suivent » (3)

La démocratie participative est aujourd’hui une perspective largement orientée vers la restauration d’un dialogue entre publics et gouvernants. Trois remarques doivent êtres faites :

  • La plupart des expériences de participation à des décisions publiques sont orchestrées, notamment en France, par les élus, qui cherchent, à travers des procédures de consultation, de concertation, de débats publics, à élargir la base de légitimité de leurs actions. Ils restent attachés à l’idée que seuls le gouvernant et son administration sont aptes à définir l’intérêt général. (Loïc BLONDIAUX, 2004)
  • Le rôle des citoyens n’est pas de critiquer ou, à l’inverse, de faciliter les décisions des gouvernants. Il réside dans le repérage des conditions qui rendent possible une réglementation partagée de toutes les activités sociales.
  • La science des changements sociaux enseigne que le public n’est pas un lieu de consensus ou d’unanimité, mais un lieu de pluralité. Elle impose la reconnaissance des compétences citoyennes.

RÉFÉRENCES

1. Le film américain Vice réalisé par Adam McKAY (2018) relate la vie de Dick CHENEY, Vice-président des États-Unis de 2001 à 2009. Il constitue pour Robert SPITZER « la meilleure représentation par un film d’une théorie constitutionnelle dévoyée », celle de la théorie de l’exécutif unitaire (Unitary executive theory), appliquée en l’espèce au Président et au Vice-président, en construisant une interprétation du pouvoir des élus comme détenteurs d’un pouvoir illimité et incontestable. Dès lors, il n’est en rien étonnant, en lui appliquant la théorie simpliste du ruissellement (ce qui est vrai en haut est également valable en bas), de la voir appliquée à tous les élus.
Voir notamment :
HÉTU Richard, « La Théorie qui effraie », La Presse, 19 mai 2019. https://www.lapresse.ca/international/etats-unis/201905/26/01-5227646-la-theorie-qui-effraie.php

2. MINISTÈRE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE L’ENVIRONNEMENT, Charte de la Concertation, 1996, 2 p. Le texte de la Charte de concertation figure en annexe de l’article suivant :

3. ZASK Joëlle, « Le public chez Dewey : une union sociale plurielle », Tracés. Revue de Sciences humaines, n° 15, 2008. http://journals.openedition.org/traces/753 ; DOI : 10.4000/traces.753
DEWEY John, Le public et ses problèmes, Pau, Farrago / Léo Scheer, 2003. Traduction et introduction de Joëlle ZASK.

LÉGENDES DES ILLUSTRATIONS

  • Travaux dans l’espace public. Marquage au sol avant les travaux de réaménagement de la rue de la Martinière à Savigny-sur-Orge, 29 mai 2019. © Photographie Bernard Mérigot/CAD pour PEE.
  • État avant travaux de la rue de la Martinière. © Photographie Bernard Mérigot/CAD pour PEE, 2016.
  • Réunion d’information portant sur la réaménagement de la rue de la Martinière à Savigny-sur-Orge. Lettre de l’Établissement public Grand Orly Seine Bièvre (GOSB) et de la Ville de Savigny-sur-Orge en date du 16 mai 2019 adressée aux seuls riverains de la rue de la Martinière.

© Bernard MÉRIGOT, Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT. Article mis en ligne le 31 mai 2019 à 15h50.

Portes de l’Essonne Environnement
http://portes-essonne-environnement.fr
Média numérique
ISSN 2495-1161. Dépôt légal du numérique, BNF 2019

Savigny-sur-Orge. Enquête publique sur le Plan local d’Urbanisme communal : concertation, fatalisme ou indifférence citoyenne ?

Les enquêtes publiques concernant les Plans locaux d’urbanisme (PLU) sont des objets singuliers : ils apparaissent soudainement dans les territoires : les habitants découvrent des normes nouvelles qui s’appliqueront à eux et à la commune où ils vivent sans que leur contenu n’ait auparavant fait l’objet de la moindre de concertation citoyenne.

Travaux de construction d’un immeuble dans le quartier ancien de Grand Val, rue Vigier à Savigny-sur-Orge (Essonne), le 26 mars 2019. © Photographie BM/CAD, pour PEE.

« L’un des grands enjeux du développement des métropoles françaises est de construire des villes compactes pour limiter l’étalement urbain, rééquilibrer les inégalités territoriales et loger une population croissante.

Or, créer de la densité implique davantage de promiscuité. Les nouvelles opérations immobilières bousculent les équilibres locaux et créent des situations conflictuelles. Les crises migratoires soumises à des enjeux transnationaux se télescopent avec notre territoire en mutation.

Déjà apparaissent frictions, tensions et oppositions, plus ou moins justifiées, plus ou moins virulentes, toutes nées d’un vivre ensemble nécessaire mais sans projet de société concerté. » (1)

Ces lignes écrites par Olivier LECLERCQ résument de façon éloquente et pertinente la situation présente des normes, nouvelles et changeantes, imposées chaque jour par les innombrables niveaux de pouvoirs représentés par les élus, les administrations, les services publics, les professionnels du bâtiment et de l’immobilier… Et à tous les niveaux, qu’il soit national, régional, départemental, intercommunal, communal… Tous imposent aux habitants et aux usagers des territoires à la fois le cadre et les conditions dans lesquels ils vivront demain.

Comment se fait-il que les pouvoirs publics, en général, et la collectivité, en particulier, soient si réticents à promouvoir et à s’engager dans des processus réellement collaboratifs et participatifs pour « fabriquer » la ville qu’ils appellent de leur vœux ?

Comment fonder un Plan local d’urbanisme citoyen ? En ouvrant de façon urgente trois « chantiers » participatifs.

  1. Engager une pensée des milieux habités.
  2. Interroger les mondes construits et ceux qui les habitent.
  3. Explorer les « modalités d’intervention ».

1. Engager une pensée des milieux habités s’inscrivant dans une problématique du développement durable. Elle doit prendre en compte une réflexion critique sur les mutations et les métamorphoses des « établissements humains », comprenant tout à la fois  « les installations humaines, les peuplements humains, les entités territoriales peuplées que ce soit de façon permanente ou temporaire », et notamment :

  • l’augmentation des mobilités physiques et leurs limites : de plus en plus de temps est passé à certaines heures pour parcourir un même trajet, refus des collectivités d’engager de façon systématique pour chaque territoire des « Enquêtes d’impact de la circulation liée à l’augmentation de nombre d’habitants » …
  • la saturation de l’espace terrestre par l’espèce humaine,
  • l’absence d’extériorité qui en découle,
  • le développement des agglomérations urbaines présenté faussement comme étant inéluctable,
  • la place de plus en plus limitée et contrainte de la nature : tous les espaces verts doivent être sauvegardés, ne serait-ce qu’au nom de la défense de la biodiversité. Il faut en finir avec les dérogations qui permettent de construire dans tous les espaces libres, autant de décisions prises à la sauvette sous des prétextes fallacieux (« répondre à la demande…») au mépris des droits moraux des habitants.

Autant de conditions qui transforment de façon radicale à la fois les espaces et la façon de les habiter. Qui s’interroge sur ces mutations spatiales et anthropologiques dans une perspective critique ? Le Groupe d’études et de recherches Philosophie Architecture Urbain relève que « L’homme modifie en permanence l’environnement, geste qui est éminemment artificiel ». (2) Qui est conscient que cette artificialité contre-nature ?

2. Interroger les mondes construits et ceux qui les habitent afin de permettre de co-construire la relation du citadin à l’environnement urbain. Celle-ci passe :

  • par l’analyse de l’expérience ordinaire des espaces vécus,
  • par le développement d’une esthétique de l’environnement urbain (notamment dans la relation ville/nature),
  • par la compréhension de l’espace architectural et urbain à travers les sens. Du point de vue méthodologique et épistémologique, la démarche s’appuie sur un double mouvement.

« Il s’agit d’analyser et de restituer l’expérience sensible de la ville, en termes de sensation, de perception de d’imagination… ». Mais aussi de rapporter une expérience sensible à ses conditions de possibilités d’existences matérielles, techniques et sociales, qui lui donnent une forme historique. Il faut respecter l’historicité des schémas perceptifs et des représentations qui structurent les expériences et les imaginaires urbains.

Toute règle d’urbanisme modifie potentiellement la ville et produit un effet qui affecte la relation que chacun de nous entretient avec le réel.

Elle engage le visiteur, l’habitant, le promeneur, le citadin, le professionnel. Elle agglomère des parcelles de sens, parfois explicites, parfois énigmatiques mais qui, mises bout à bout, dessinent le mystérieux air du temps d’une époque, son imaginaire.

3. Explorer  « les modalités d’invention ». Il faut redéfinir les enjeux de tout projet en le situant dans une civilisation du risque qui réponde à trois exigences :

  • être raisonnable,
  • être ouvert à la métamorphose,
  • être réversible.

Hériter ou transformer ? Tout territoire est soumis à une double tension qui se joue entre :

  • sa capacité à conserver et hériter, d’une part,
  • sa volonté de projeter et prospecter la ville à venir, d’autre part.

Ces deux fonctions constituent une fonction commune, une capacité/volonté, c’est-à-dire une fonction qui comprend en même temps, et en les mêlant d’une façon consubstantielle, trois choses : la capacité de faire, la volonté de faire, et la manière de faire.

Ni la capacité, ni la volonté ne peuvent se concevoir chacune au mépris de l’autre : aucune évolution de la ville construite et vécue, aucune régénération des établissements humains, ne peut être acceptée selon un mode consensuel, et sans le double respect des leurs valeurs propres.

Conserver sans se projeter dans l’avenir constitue un engagement dans la voie du déclin. Mais se projeter dans l’avenir sans conserver, dans le but immédiat de faire du « nouveau commun », et sans prendre le soin de mener les indispensables concertations, ouvertes à une pluralité de scénarios citoyens, c’est-à-dire sans manifester le désir de conserver l’« ancien commun », emprunte un chemin pernicieux C’est celui que le philosophe Simon LEMOINE désigne comme celui des micro-violences et qui constitue un régime du pouvoir au quotidien. (3). Celui-ci, on le sait, génère d’inévitables conflits. La seule question est de savoir quand et comment on en fera l’économie.

RÉFÉRENCES
1. LECLERCQ Olivier, « L’urbanisme collaboratif n’est pas une option mais une nécessité », Comment fabriquer la ville ?, 7 juin 2017. http://www.universites-architecture.org/lurbanisme-collaboratif-nest-option-necessite/
2. GROUPE D’ÉTUDES ET DE RECHERCHES PHILOSOPHIE ARCHITECTURE URBAIN (GERPHAU), « Introduction », http://194.199.196.168/gerphau/spip.php?rubrique34
3. LEMOINE Simon, Micro-violences. Le régime du pouvoir au quotidien, CNRS Éditions, 2017, 174 p.

LÉGENDE DES ILLUSTRATIONS

  • Travaux de construction d’un immeuble dans le quartier ancien de Grand Val, rue Vigier à Savigny-sur-Orge (Essonne), le 26 mars 2019. © Photographie BM/CAD, pour PEE.

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© Bermard MÉRIGOT, Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT. Article mis en ligne le 17 mai 2019, 16 heures 56.

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