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Savigny-sur-Orge – PEE. Avis défavorable au plan local d’urbanisme (PLU)

Avis des associations Portes de l’Essonne Environnement (PEE) et Culture Arts Découverte (CAD) sur le projet de plan local d’urbanisme de Savigny-sur-Orge, 18 février 2016.

La mise à l’enquête publique du plan local d’urbanisme (PLU) de la commune de Savigny-sur-Orge, du 18 janvier au 19 février 2016, constitue un moment à la fois rare et paradoxal. Rare, parce que les occasions où les citoyens sont consultés sur un dossier concernant une politique publique locale sont peu nombreuses. On peut compter sur les doigts d’une main le nombre de fois où une enquête a eu lieu en trente ans, de 1985 à 2016, à Savigny-sur-Orge. Paradoxal, parce que le dossier présenté aux habitants et aux usagers du territoire communal n’a été élaboré ni par eux, ni avec leur concours. Ils découvrent donc un ensemble de près de 900 pages conçu par un bureau d’études, payé par la commune, quelques fonctionnaires territoriaux de la mairie, et approuvé par le maire.

Comment analyser ce dossier de PLU ? En s’intéressant aux généralités ou aux détails ? Au fond ou à la forme ? L’association PEE a pour objet social l’intelligence territoriale. Parmi les méthodes servant de cadre à son travail citoyen, elle a retenu la méthode SWOT pour ses analyses, évaluations, réflexions, contre-propositions… L’analyse SWOT (Strengths / Weaknesses / Opportunities / Threats), ou MOFF (Menaces / Opportunités / Forces / Faiblesses), est un outil d’analyse stratégique. Afin d’aider à la définition d’une stratégie de développement, il combine :

  • l’étude des forces et des faiblesses d’une organisation, d’un territoire, d’un secteur…
  • les opportunités, considérées mais qui peuvent être manquées, et les menaces de son environnement.
Positif Négatif
Interne Forces Faiblesses
Externe Opportunités Menaces

Le but de l’analyse est :

  • de prendre en compte dans la stratégie à la fois les facteurs internes et externes,
  • de maximiser les potentiels des forces et des opportunités,
  • de minimiser les effets des faiblesses et des menaces.

La méthodologie MOFF est utilisée par de nombreux analystes (consultants, aménageurs, urbanistes, économistes, financiers, etc.). Elle sert à analyser, à diagnostiquer, à décrire :

  • un état de l’existant : une situation, un environnement…
  • une dynamique opérationnelle : un processus, un projet…
  • l’évaluation d’une volonté et de ses effets : une politique, une stratégie…

Elle résume les éléments à prendre en compte pour prendre une « bonne décision ».

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Quatre aspects du projet de plan local d’urbanisme savinien soumis à la présente enquête publique sont examinés dans cet avis :

  1. Les forces. Emploi. Enseignement. Espaces verts. Foncier disponible. Tissu pavillonnaire. Transports.
  2. Les faiblesses. Aire d’accueil des gens du voyage. Architecture. Bruit et pollutions. Commerces. Densification. Diagnostic Foncier. Économie. Énergie. Entrées de ville. Équipements. Espaces verts. Foncier. Indicateurs inexacts / Erreurs historiques. Inondations. Inondations / Digues. Logements sociaux. OAP. Patrimoine. Personnes à mobilité réduite. Plan de circulation. Population. Produits phytosanitaires. Programmes immobiliers / Environnement. Programmes immobiliers / Logements sociaux. Projection. Règlement / Stationnement. Règlement local de la publicité. Réseaux. Secteur gare. Secteur gare / OAP. Secteurs inondables. Statistiques. Urbanisme commercial. ZAC des Gâtines. Zones humides.
  3. Les opportunités. Économie. Espaces verts. Rivières. ZAC des Gâtines.
  4. Les menaces. Densification. Équipements. Inondations. Logements sociaux. MGP – EPT 12. Nuisances / Orly. PLU voisins. Rénovation urbaine. Transports. Usage du RER-C. Zone industrielle.

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1/ FORCES

SSO PLU ACP 02-2016 1

Avis des associations Culture Arts Découverte (CAD) et Portes de l’Essonne Environnement (PEE) sur le projet de plan local d’urbanisme (PLU) de Savigny-sur-Orge, 18 février 2016, p. 2/8.

2/ FAIBLESSES

SSO PLU ACP 02-2016 2a

SSO PLU ACP 02-2016 2b

SSO PLU ACP 02-2016 2c

SSO PLU ACP 02-2016 2d

Avis des associations Culture Arts Découverte (CAD) et Portes de l’Essonne Environnement (PEE) sur le projet de plan local d’urbanisme (PLU) de Savigny-sur-Orge, 18 février 2016, pp. 3-6/8.

3/ OPPORTUNITÉS

SSO PLU ACP 02-2016 3

Avis des associations Culture Arts Découverte (CAD) et Portes de l’Essonne Environnement (PEE) sur le projet de plan local d’urbanisme (PLU) de Savigny-sur-Orge, 18 février 2016, pp. 6-7/8.

4/ MENACES

SSO PLU ACP 02-2016 4

Avis des associations Culture Arts Découverte (CAD) et Portes de l’Essonne Environnement (PEE) sur le projet de plan local d’urbanisme (PLU) de Savigny-sur-Orge, 18 février 2016, pp. 7-8/8.

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Alors que la perte de confiance vis-à-vis des formes d’autorité est croissante, et que les formes actuelles de concertation sont jugées encore trop verticales (« top-down »), il est essentiel de créer le plus en amont possible, puis tout au long de la phase d’exécution, les conditions d’une adhésion renouvelée et d’une appropriation des projets urbains. L’objectif est de co-construire une « ville partagée » par tous, répondant aux usages et aux aspirations de tous les habitants.

Le projet de PLU de Savigny-sur-Orge ne présente pas de « vision habitante », pour rependre la formule du géographe et urbaniste Guillaume FABUREL. Les habitants ressentent la mutation rapide des territoires et des lieux de vie. L’Ile-de-France leur apparaît discontinue et inégalitaire. Ils ressentent les fractures sociales qui sont croissantes ainsi que les ruptures spatiales multiples.

Nous demandons que l’Établissement public territorial n° 12 qui exerce depuis le 26 janvier 2016 la compétence en matière de plan local d’urbanisme de la commune de Savigny-sur-Orge reprenne ce dossier et mette en place un processus d’urbanisme participatif avec les habitants et usagers du territoire qui ont la capacité de penser, de proposer et de débattre de leur avenir.

Le dossier soumis à l’enquête publique comporte des absences de réponses inquiétantes sur tous les problèmes vécus depuis trop longtemps par les Saviniens. Les faiblesses du projet sont si nombreuses qu’elles altèrent sa validité. Nous émettons un avis défavorable.

Pour Portes de l’Essonne Environnement
Jean-Marie CORBIN
Président

Pour Culture Arts Découverte
Bernard MÉRIGOT
Président

RÉFÉRENCE
Avis des associations Culture Arts Découverte (CAD) et Portes de l’Essonne Environnement (PEE) sur le projet de plan local d’urbanisme (PLU) de Savigny-sur-Orge, 18 février 2016, 8 pages (pdf) : SSO PLU ACP 18-02-2016s.

SSO Courterente - Chateaubriand

La maison de Courterente où séjournèrent François-René de Chateaubriand et Pauline de Beaumont en 1801. Le corps de logis principal a été démoli lors du doublement des voies du chemin de fer au début du XXe siècle. (Carte postale datée du 5 mai 1901, collection privée SMM/CAD)

© Jean-Marie CORBIN, Bernard MÉRIGOT, 19 janvier 2016, 16 h 00.


Le présent « article-avis » est publié conjointement sur les sites www.portes-essonne-environnement.fr et www.savigny-avenir.fr le 19 février 2016.

Savigny-sur-Orge. Fortes inquiétudes sur la poste de Grand-Vaux

Suite aux restructurations des services postaux et au retrait de la délibération soumise au vote des conseillers municipaux de Savigny-sur-Orge lors de la séance du 14 décembre 2015 (1), de fortes inquiétudes se font sentir parmi les habitants de Grand-Vaux concernant le maintien de ce service public dans un quartier à revitaliser d’urgence. Elles sont relayées par la presse départementale ce 12 janvier 2016. (document infra)

La note de synthèse de la délibération n° 1, « Présence postale : création d’un relais poste commerçant à Grand-Vaux », devait être présentée par Eric MEHLHORN, maire (LR), mais elle a été retirée de l’ordre du jour en raison de l’absence des représentants de La Poste. (2)

Quelles sont les véritables raisons de ce retrait ? Au regard de l’effectif administratif de La Poste, comment se fait-il qu’aucun cadre de cet établissement chargé d’un service public n’ait été disponible en Essonne pour remplacer au pied levé le ou les responsables qui devaient participer à la séance du 14 décembre ? Toute personne non élue peut prendre la parole lors d’une séance de conseil municipal afin d’expliquer plus en détail un sujet à la seule condition que le maire suspende pour quelques instants la séance. La présence de ces cadres n’avait aucun caractère obligatoire dans la mesure où, bien évidemment, cette question avait été préalablement examinée en commission municipale et que les usagers de Grand-vaux aient bénéficié d’une information.

DOCUMENT
Marie d’ORNELLAS, « Savigny-sur-Orge. L’avenir incertain de la poste de Grand-vaux », Le Parisien Essonne-matin, 12 janvier 2016, p. IV. (pdf : 2016-01-12 LPE POSTE GV).

2016-01-12 LPE POSTE GV

Document : Marie d’ORNELLAS, « Savigny-sur-Orge. L’avenir incertain de la poste de Grand-vaux », Le Parisien Essonne-matin, 12 janvier 2016, p. IV.

RÉFÉRENCES
1. Savigny-sur-Orge, « Ordre du jour de la séance du conseil municipal du 14 décembre 2015 », 2 p.

2015-12-14 SSO CM DELIB 1 POSTE GV - 1

Savigny-sur-Orge, « Ordre du jour de la séance du conseil municipal du 14 décembre 2015 », p. 1.

2015-12-14 SSO CM DELIB 1 POSTE GV - 2

Savigny-sur-Orge, « Ordre du jour de la séance du conseil municipal du 14 décembre 2015 », p. 2.


2. Savigny-sur-Orge, « Note de synthèse de la délibération n° 1 de la séance du 14 décembre 2015. Présence postale : création d’un relais poste commerçant à Grand-Vaux », 1 p. (pdf : 2015-12-14 SSO CM DELIB 1 POSTE GV).

2015-12-14 SSO CM DELIB 1 POSTE GV - 3

Savigny-sur-Orge, « Note de synthèse de la délibération n° 1 de la séance du 14 décembre 2015. Présence postale : création d’un relais poste commerçant à Grand-Vaux », 1 p.

© Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT, 12 janvier 2016.


Commentaire d’un lecteur, 12 janvier 2016

Un lecteur assidu du présent média numérique fait observer que la régression des services publics est constante à Savigny-sur-Orge depuis 2008.  Ainsi, « la poste centrale était ouverte de 8 h à 19 h jusqu’en 2006. Actuellement, elle n’est plus ouverte que de 8 h 30 à 18 h 00 en semaine, quand elle n’est pas fermée inopinément le midi, et le samedi matin de 8 h 30 à 12 h. Autant dire que pour un salarié en région parisienne, c’est un service quasi inutilisable. Sans compter avec les horaires des postes annexes de la commune. Un exemple : celle de la Grande-Rue à proximité du marché Davout n’est ouverte que les après-midis en semaine alors que les marchés ont lieu le matin ! »

Note de la rédaction, 12 janvier 2016 : On pourrait faire le parallèle avec les services de la SNCF (disparition du service grandes lignes à la gare de Savigny-sur-Orge) ou ceux de l’assurance maladie (disparition du centre CPAM de la rue des Chardonnerets). Ils ont été fermés, il y a quelques années. Lesdits services « publics » ont été transférés dans des communes bien plus petites que la 4e ville du département, et maintenant 5e ville de l’EPT n° 12, sans que les élus saviniens ne s’en préoccupent vraiment !